怒江傈僳族自治州实施农村低保制度以来，全州９万贫困农民每月领到了３０元生活补助金。农民喜领补助金，公路修到山寨门，娃娃读书不交钱，茅草房变砖瓦房，农民看病可报账，山寨有了电视机，这些百姓摸得着看得见的实事、好事，是怒江州党委和政府关注民生，构建和谐社会取得的成果。

    怒江州经济社会发展相对滞后，群众生产生活中比较突出的问题是住房难、行路难、读书难、看病难、卖农产品难、增收难、收听收看广播电视难等。 近年来，怒江州以人为本，关注民生，重点解决关系群众切身利益的民生问题，努力构建群众安居乐业的和谐边疆。

    扶贫安居工程取得显著成绩。从２００３年开始，国家投资１．２５亿元，在怒江开展茅草房改造安居工程，怒江州投入了大量的人力物力，组织实施好这项惠及千家万户贫困农民的工程。州县扶贫部门结合贫困户茅草房杈杈房占９０％的实际，采取每户补助石棉瓦、空心砖、水泥，群众自己建盖的办法，４年来，３１２６６户农民住进了新的砖瓦房。

    州交通局积极组织实施好解决农村群众行路难的“通达工程”，他们采取群众投工投劳，政府资金补贴的方式，两年投资达７３８０万元，兴建乡村公路３１００公里。今年５月最偏远的独龙江乡迪布里村通了公路，终于实现了全州村村通公路的目标。

    为解决读书难，怒江州集中３年财力，投资６０００余万元，先后在兰坪、泸水县实现普九，今明两年完成贡山、福贡县普九任务。同时，怒江州开展中小学危房改造、撤并部分一师一校教学点，增加中心学校校舍，解决适龄儿童“进不来、装不下、留不住”问题，将小学初中入学率提高到９５％以上。该州实施了国家“两免一补”政策，其中７．１万在校生全部免除学杂费教材费，４６４００名寄宿制学生享受到生活补助，大大提高巩固了入学率，基本上解决了读书难问题。去年以来，该州把加强农村医疗卫生建设，开展新型农村合作医疗制度作为解决民生问题的重点项目，每年改扩建５所乡镇、２所县级医院，新建２０个村卫生室，选派６０名城区医生轮换到农村服务，开展中西医结合，降低药费。结合扶贫整村推进工程，每个村建起了卫生室，实现了农民小病不出村，大病有补助，极大改善了怒江农村医疗卫生条件。全州３８万农民参加新农合，参合率达９３％。

    怒江州还努力解决农民卖农产品难、增收难问题，在全州开展“万村千乡市场工程”，新增农家购销店８１户，县乡城镇专门开辟建设农贸市场，在兰坪、泸水县还建设药材、核桃、豆类专业收购批发市场，解决群众卖农产品难。怒江州还把农村劳动力输出作为农民增收的重要措施，今年已向广东、福建、昆明等地输出劳务人员８７６０人，实现劳务收入３５００万元。此外，全州还实现了广播电视村村通，山村群众在家里就可收听收看到精彩的节目，极大地丰富了农村文化生活。

                    刘为民 （云南日报）