“大干２００８、拼搏２００９、攻坚２０１０、冲刺‘十二五’”，这是昨日召开的昆明市委九届四次全体（扩大）会议提出的号召——大打工业经济发展攻坚战
省委常委、昆明市委书记仇和在市委九届四次全体（扩大）会议上的报告中指出，要把工业作为加快发展、建设现代新昆明的关键，强力推进工业强市战略，迅速提升城市综合经济实力。
为此，昆明将强力推进工业强市战略，加快用高新技术和先进适用技术改造提升冶金、化工、建材等传统产业；加快发展以生物制药和生物化工为主的生物创新产业；大力推进以机电设备和机械制造为主的装备制造业；积极培育以光电子和软件开发为主的电子信息产业；巩固提升烟草及其配套产业。
昆明将围绕装备制造、生物创新、光电子信息等重点产业，开展重大技术攻关，建设技术创新平台，提高企业科技创新能力，全力培育１０家国家知识产权试点示范企业。
为促进产业集聚发展，昆明将重点培育电力装备、机床制造、汽车及零部件、光电子信息、生物医药、新材料、磷化工、钛化工８大产业集群，形成一批集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群。昆明市要求，今年投资３５２亿元的２７个大项目要全部开工。高起点建设国际化城市
作为我省唯一的一座大城市，昆明市提出了城市建设的更高标准：在更高起点上建设国际化城市，不断提高昆明的综合竞争力。
昆明将建立城市规划师负责制度，按照“高起点、高标准、高品位”的要求，实现城乡规划全覆盖，确保每一个项目都按规划实施。坚持“二环路内只拆不建”和合理改造的原则，最大限度地把机关、企事业单位和居民小区的私密空间让位于公共空间。建立城市设计师负责制，没有成熟设计的建设项目一律不准开工，确保建筑主风格、主色调既有特色又与周边环境协调。建立完善统一、集中、高效的规划管理体制，坚决实行城市规划的红线、绿线、蓝线、黄线、紫线、黑线“六线”制度。
坚持新区和主城并重，一手抓新区开发建设，一手抓主城改造提升。围绕把呈贡新区建设成为现代化城市示范区的目标，加快市行政中心、高校园区、招商引资项目、公共服务设施等项目建设，集中力量打造核心区。抓紧主城中心商务区和分、次中心建设，高起点做好草海滨湖新区的规划设计和开发建设。全面完成新机场征地拆迁安置任务，加快推进外部配套基础设施建设，２０１１年底投入运营。
昆明将加快城市地铁、环城环湖轻轨、滇中城际轨道交通前期准备工作，尽快立项开工。要求城市地下、地表、地上基础设施建设同步到位，避免重复改造。全力推进城市交通拥堵缓解、微循环道路改造、城乡公交一体化一年实现工程，确保二环快速系统改造、城市主干道和重要交通节点建设改造、客运站搬迁、２０３条次、支道路改造等工程全面完成，２０１０年城市公交分担率达到３８％以上。
围绕“四创两争”６年基本实现工程，继续抓好“国家园林城市”创建，确保“国家卫生城市”各项考核指标年内达标，毫不放松地推进创建“国家环保模范城市”和“全国文明城市”工作，为争取联合国人居城市奖和国家生态城市打好基础。
优化城市发展的功能布局，主城片区体现综合城，呈贡片区体现科教城，晋城片区体现旅游休闲度假城，昆阳—海口片区体现新型工业城，努力以城市功能促进都市经济又好又快发展。
昆明将围绕“居住、休闲、养生、体验在昆明”的主题，实施旅游二次创业。继续打造石林世界自然遗产、世博园、阳宗海、环滇池旅游圈、轿子雪山、安宁温泉等６大景区。加快东风广场与市政府搬迁后土地资源整合，尽快建设一批特色店、名品名店和精品店，促进广场经济和特色街经济的共同发展。
昆明将大力实施“城中村”５年重建工程和扎实推进新农村建设，加快全市特别是滇池流域城乡一体化发展进程。今年，昆明市将解决农村２万绝对贫困人口的温饱问题，稳定提高８万低收入人口的收入水平；改善灌溉面积２０万亩，解决２０万农村人口饮水安全，开工建设２０座病险水库除险加固工程，开展滇池流域２０平方公里的水土流失治理。引进外资６亿美元
昆明将全力实现招商引资新突破。今年将选拔一批肯学习、懂经济、善交往、事业心强的同志，组成若干个专业招商分局，派驻沿海发达地区地级以上城市，实行专业化、全天候、拉网式、驻点式招商。加大境外招商力度，邀请世界５００强企业和国外驻华使馆商务参赞、领事馆领事到昆明考察。今年，昆明市确保实际利用外资６亿美元以上，实际引进市外资金５００亿元以上。
昆明将进一步理顺和创新工业园区管理体制，简化审批程序，提高工作效率，确保市权审批手续在园区可全部办结。借鉴“股份制园区”的做法，鼓励各县（市）区特别是主城４区将招商引资大项目放在高新区和经开区内，税收谁招谁有，经济考核指标列入引资县（市）区。
努力扩大对外经济贸易，力争今年昆明地区外贸突破７０亿美元，市属外贸突破１７亿美元。着力打造发展环境
为加快发展步伐，将以昆明市被列为全省综合改革试点市为契机，突出抓好行政管理体制、投融资体制等改革，大力推进经济社会制度创新，一手抓软环境营造，一手抓硬环境建设。
推动行政管理体制创新。大力度精简和规范行政审批事项，按照流程最短、效率最高，收费最少、标准最低的原则，再造项目审批流程。加强便民服务中心建设，实行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”。建立最严厉的问责制度、最严格的限时办结制度和最严肃的服务承诺制度，打造“创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的投资发展软环境。
加快投融资体制改革。支持７户市属投融资公司创新融资方式，拓宽融资渠道；争取２００８年实现云变电气、昆明电缆等企业上市，全面启动城投公司发行１５亿元企业债券、滇投公司发行８亿元企业债券工作，推动企业利用资本市场融资。
全力打造发展硬环境。昆明把今年作为“重大基础设施建设推进年”，凡具备开工条件的水、电、路、桥、气、通讯等重大工程项目都要全面开工。强化项目推进的领导责任、保障措施和跟踪督查，抓好中缅石油天然气管道和石化基地建设、牛栏江引水工程、机场高速等重大项目的推进实施。加快启动昆明信息港建设，确保一年开港投运。环保优先建生态文明
确保滇池治理取得更大成效。抓住国务院加大“三湖”治理力度的机遇，全力实施“一湖三环”两年闭合工程、主城区和环湖及２９条入湖河道截污收集处理３年达标工程，确保２００９年环湖公路、环湖截污、环湖生态全部建成，２０１０年实现滇池流域城市、乡镇政府所在地污水收集处置率达９０％以上，滇池一级保护区范围内散居居民污水收集处置率达７０％以上，一级保护区外村庄污水收集处置率达４０％以上的目标，并且污水处理标准全部达到一级Ａ标准。建立入湖河道水质监测系统、污染源监控系统，实行入湖河道“河长负责制”，推进滇池污染底泥疏浚二期工程，加大湖滨“三退三还”工作力度。抓好滇池流域面山整治和保护，对流域内的小餐馆、小浴室、小作坊等“七小”行业实行严格的市场准入。抓紧实施清水海引水一期工程，开展滇池周边外流域引水工程前期工作。
坚决打好节能减排攻坚战。昆明将突出抓好电力、钢铁、有色、化工、建材等重点行业的节能降耗工作。抓好年综合能耗在５０００吨标煤以上重点企业节能减排工作，坚决淘汰落后生产能力。全面推行清洁生产。
全面实施城市规划区绿地系统建设３年达标工程，广场绿化按照公用广场绿化生态面积占总面积不少于８０％、乔木占广场生态面积不少于８０％、常绿树木占乔木面积不少于８０％的要求，建设一批城市公共绿地，保证市民步行５分钟５００米就能到达绿地广场。对城区所有公园、广场、绿地，实行永久性、强制性保护。
今年上半年，昆明围绕城乡垃圾无害化处理两年突破工程，滇池流域城乡生活垃圾全面实行“组保洁、村收集、乡（镇）运转、县（市）区处理”，无公害、资源化利用。启动“乡村清洁工程”，建设２０个生态示范村，开展１万亩农业清洁生产试点。解决迫切的民生问题
千方百计促进就业和再就业。大力实施“两后双百”工程，对初、高中毕业后不能升学的学生实行１００％培训、１００％外输内转就业。通过全员普查、全员分类、全员培训、全员转化，加快人力资源开发。今年，昆明要完成培训１５万人和转移输出１２万农村劳动力的任务，帮助“零就业家庭”成员中至少１人实现稳定就业。
加快社会保障体系建设。对城郊和农村失地、失居的贫困农民，１００％提供大病就医帮助，对其子女１００％提供义务教育帮助，对适龄劳动力１００％提供就业培训和就业帮助。推进城镇居民医疗保险扩面工作，逐步解决困难企业参加医疗保险问题。探索建立农村养老保险制度。加大农村最低生活保障补助力度，努力实现应保尽保。
高度重视困难群众利益问题。认真解决住房难、看病难、上学难、打官司难等问题。加快廉租房、经济适用房和中低价位、中小户型普通商品房建设，每年廉租住房和经济适用住房的建设规模不低于当年商品住宅开发总量的２０％。
良好的人居环境为打造国家生态城市打好基础。 【本报记者 禹江宁 摄】
有力推进工业强势战略。
【本报记者 杨 峥摄】
全力实现招商引资新突破。
【本报记者 杨 峥摄】
确保滇池治理取得更大成效。
【本报记者 雷桐苏 摄】
和光亚 刘 云 周 杰(云南日报)
