秦光荣作重要讲话

    ２月２０日至２１日，省政府在丽江召开滇西北生物多样性保护工作会议，认真贯彻党的十七大精神和省八次党代会提出的“生态立省、环境优先”的战略部署，加强生态文明建设，专题研究、部署和全面推动以滇西北为重点的生物多样性保护工作。会议强调，保护好滇西北的生物多样性，是云南省对全国和全世界的庄严承诺。全省上下要进一步行动起来，凝聚各方力量，创新工作思路，改进工作方法，确保滇西北地区青山永驻、碧水长流、物种多样性永存，使生物物种资源造福当代人民、惠及子孙后代，为云南经济社会的全面、协调、可持续发展，为保障国家和世界的生态安全作出不懈努力。

    省委副书记、省长秦光荣出席会议并作重要讲话。他指出，生物多样性保护是实现可持续发展的重要内容，滇西北是具有全球意义的物种多样性地区，是全球重要的生物资源宝库，是生态安全的重要屏障，加强生物多样性保护意义重大。近年来，各级政府高度重视滇西北生物多样性保护工作并取得初步成果。滇西北生物资源尽管十分丰富，但生态环境极其脆弱，环境承载能力有限，保护任务艰巨。如何处理好当地经济发展与生物多样性保护的关系，是摆在各级政府面前必须解决的一个重大难题。必须尽快转变发展方式、创新发展模式，走出一条滇西北差异化发展的特色之路。

    秦光荣强调，保护好滇西北生物多样性是我省建设生态文明的重要组成部分，要创新思路，明确重点，积极推动滇西北生物多样性保护实现三个转变。一是创新保护思路，明确保护目标。要深入贯彻落实科学发展观，高举生态文明旗帜，加快建设资源节约型、环境友好型社会，增强“生态立省，环境优先”意识，坚持以人为本，促进人与自然和谐，坚持全面规划、科学管理、积极保护、合理利用，坚持体制、机制和科技创新，坚持在发展中解决环境问题，突出生物物种多样性、生物遗传基因多样性和生态系统类型多样性三大保护重点，全面实施七彩云南保护行动，加快推进１０大保护工程，进一步提高保护水平，促进生物资源可持续利用，巩固我省在国内外生物多样性保护中的突出优势地位，促进滇西北地区经济社会可持续发展。到２０２０年，基本形成结构科学、布局合理、功能完备、管理高效的生物多样性保护体系，所有珍稀濒危动植物和典型生态系统类型、绝大多数特有物种得到有效保护；公众生物多样性保护意识和参与程度明显增强，区域内经济社会与生态环境协调发展，生物多样性可持续利用能力明显提高。二是结合滇西北实际，突出保护重点。重点是保护好滇西北生物物种的多样性、生物基因的多样性和生态系统类型的多样性。要通过完善就地保护、迁地保护、离体保护相结合的生物多样性保护体系和保护网络，防止生态环境破坏、物种绝迹和生态功能退化；要以各类保护区和其它野生动植物主要原生地、栖息地、迁徙地以及有特殊保护价值的区域为核心，努力维护现有各类生态系统的功能，恢复退化生态系统的功能，切实保护好生态系统多样性；要通过积极抢救保护珍稀濒危物种，加强特有物种保护，有针对性地开展就地、近地和迁地保护，保护好生物物种多样性；加强动植物胚胎、体细胞、生殖细胞、基因库等离体保护工作，保护好遗传基因多样性。三是努力实现三个转变，形成生物多样性保护的新格局。在保护方式上，要从单纯以政府为主向政府主导、全社会参与的多元化开放式保护转变；在保护手段上，要从主要用行政办法保护生物多样性，向综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段加强保护转变；在保护工作机制上，要从各部门各管一块，向省政府统筹协调、部门与州市联动保护的新机制转变。

    秦光荣强调，要加快转变经济发展方式，以污染防治改善生态环境，以生态修复扩大环境容量，牢牢把握开发利用的底线和保护的红线，在确保生态环境良好的前提下，努力开创滇西北生态环境保护和经济社会发展的新局面。一要统一思想、提高认识，进一步加强对生态环境保护和生物多样性保护的组织领导，完善综合协调、分部门实施保护的管理体制，共同做好保护工作。二要健全和完善保护法规和政策，建立生物多样性保护的政策法规保障体系，全面推行规划环评制度，统筹兼顾区域生产力布局、产业发展、环境容量和生态功能，从规划和建设源头保护生物多样性。三要以各类保护区为重点，构建全方位、多层次的生物多样性保护体系，编制禁止发展、限制发展和退出产业目录，引导和规范社会投资，形成保护与开发相协调的良好格局。四要进一步改善环境质量、扩大环境容量，提高环境对人口和经济社会发展的承载力，加强分类指导、分区发展，采取综合措施加大生态建设力度和环境污染防治，加快生态文明示范县等建设，实现城镇农村生产生活与自然环境的协调发展。五要把握滇西北在全省经济发展中的分工，大力发展生态经济和生态产业体系，争取成为全省优先保护生态环境的典范、率先转变发展方式的典范和领先培育特色产业的典范，努力构建与自然环境承载力相适应的生态产业体系。六要多渠道加大保护投入，增加政府投入，引导社会投入，建立生态补偿机制，形成保护的长效机制。七要依靠科技人才，强化科技创新，积极开展基础和应用研究，为生物多样性保护提供有力的支撑。八要广泛开展宣传教育活动，使生物多样性保护工作家喻户晓、深入人心，调动社会各方力量，形成全社会共同参与保护的良好局面。

    省委常委、常务副省长罗正富主持会议。省人大常委会副主任李春林、副省长和段琪、省政协副主席白成亮、省政府秘书长丁绍祥，省级有关部门、滇西北五州市及相关县市政府、其他１１个州市有关部门、部分大型企业、中央驻滇有关科研院所、中央驻滇及省级新闻单位负责人、国内外民间环保组织代表共１６０多人出席会议。

    会议听取了滇西北五州市生物多样性保护工作情况汇报和省级有关部门发言，通过《滇西北生物多样性保护丽江宣言》，与会代表还观看滇西北生物多样性保护专题片。

         王永刚  李秀春  江世震  （云南日报）