“七彩云南我的家乡，七彩云南我的乐园，我的手啊为你高举，保护着你灿烂的明天……”２月１日，随着优美的主题歌旋律在世博园响起，“七彩云南保护行动”正式启动。
“七彩云南保护行动”的正式启动，揭开了云南省“生态立省”的新篇章，也标志着云南省首次把生态保护作为一个品牌来打造，这在全国尚属首创。
“行动”在瑞雪中启动
２００７年２月１日，昆明降下２００７年的第一场雪，漫天飞舞的雪花把世博园装扮得异常美丽。刚参加完云南省“两会”的代表和委员、全省１６个州市的党政主要领导、全省环保局长与及各界代表３０００余人聚集在此，参加“七彩云南保护行动”的启动仪式。
上午１０时，启动仪式正式开始。省委副书记、省长秦光荣作了《保护七彩云南，建设和谐家园》的讲话。秦光荣在讲话中说，胡锦涛总书记去年视察云南时语重心长地嘱咐我们，云南有良好的生态环境和自然禀赋，这是云南宝贵的发展条件，一定要倍加珍惜。今天，我们在昆明世博园隆重举行启动仪式，就是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会和省第八次党代会精神的一项重要行动。
秦光荣说，我们实施“七彩云南保护行动”，必须坚持生态立省和环境优先的思想，树立环境就是资源、环境就是资本、环境就是资产的观念，把环境保护规划作为项目规划的基础，没有通过环评的项目一律不得开工建设，在重大决策、区域与流域开发、项目建设、评先树优等方面实行环保一票否决制。必须坚持以最小的环境代价实现最大的经济社会效益，宁可牺牲一点发展速度也要保护好生态环境，在制定发展规划、出台重大经济政策、推进项目建设时，要有环境代价、生态成本的概念，使有限的环境、资源得到永续利用。必须坚持在保护中开发和在开发中保护，通过发展来实现更好的保护。坚持经济建设与生态建设同步推进，经济效益与环境效益一起考核，产业竞争力与环境竞争力全面提升，物质文明与生态文明同时发展，进一步建立经济发展与环境保护之间的良性互动关系。必须坚持运用多种手段保护环境，切实把环保工作纳入法制化的轨道，积极推进环境法制、环境治理、环境阳光、生态保护、绿色创建、绿色传播、节能降耗等七大行动。
秦光荣指出，发展循环经济，推行清洁生产，传播环保理念，倡导绿色生活，需要全社会的共同努力。要通过实施“七彩云南保护行动”，全面落实科学发展观，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；唱响保护生态环境，转变增长方式，促进人与自然和谐相处的主旋律；昭示全省各族人民保护生态，建设和谐家园的坚强信心和决心；最终树立“云南生态环境最好、云南生态环境保护得最好、云南经济社会与环境协调发展得最好”的形象。
秦光荣强调，为了云南的明天，全省各级各部门要进一步强化环境保护责任，精心组织，注重实效，狠抓落实，全力推进“七彩云南保护行动”。全省各族人民也要迅速行动起来，共同参与，从我做起，从现在做起，投身于“七彩云南保护行动”，使彩云之南的天更蓝、水更清、山更绿，人与自然更加和谐。
启动仪式还揭晓了“七彩云南保护行动”的主题词、徽记和主题歌，全体与会人员共同宣读誓词。紧接着举行的汲水仪式上，来自“三江”的象征着环保、绿色、生命之水被汇聚在了一起。
据云南省环保局相关负责人介绍，“七彩云南保护行动计划”已经酝酿了两年多，是一项由云南省政府主要领导负责、全省各地各部门和社会各方共同参与的环境保护行动。
“七彩云南保护行动计划”包括：从源头上遏制破坏生态和污染环境行为的发生，加大环境治理力度，严格环境执法监督和加大舆论宣传力度，推进节能降耗和清洁生产，加快循环经济发展，促进全社会环保意识的增强。
解读保护行动
“七彩云南保护行动计划”主要是通过突出生态保护、环境治理、节能降耗等方面的工作，使云南的“水更碧、山更青、天更蓝、地更绿，资源得到更好保护，生物多样性优势更加突出”。这七大行动是：
环境法治行动。加快推进环境法制建设，落实环境保护目标责任制，严格实行环境影响评价制度，按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿、谁污染谁付费”的原则，依法加大排污费征收力度，提高排污费收缴率；全面实施城镇污水处理和垃圾处理的收费改革，尚未开征污水和垃圾处理费的地区要限期开征。逐步开展排污权交易和生态补偿试点，逐步建立生态效益补偿机制，进一步研究制定有利于环境保护的财税政策。加强基层环境执法能力建设，建成１００支技术精良、装备先进、反应迅捷、作风过硬的基层环境监测和监察队伍。
环境治理行动。以保障人民群众饮用水安全和九大高原湖泊水污染综合防治为重点，开展水污染防治。以水质“稳中有升、逐步改善”为目标，继续加大以滇池为重点的九大高原湖泊水污染综合治理力度。到２０１０年，九大高原湖泊治理项目开工率达到１００％，完工率达到９５％以上，主要污染物入湖总量削减１０％以上；以主要污染物总量控制为目标，加强工业污染防治；以改善人居环境为目标，加强城市环境综合整治；开展农村环境整治，推进社会主义新农村建设，大力推广生态农业生产模式和环保农业生产新技术，科学合理施用化肥、农药，切实降低农业源污染。
环境阳光行动。建立全省环境状况年度分析报告制度；建立和完善重要水体水质、重点城市空气环境质量自动监测系统，安装重点企业主要污染物在线监测或者监控设施；实行企业环境行为公开制度；完善“１２３６９”环保违法行为举报热线，在官方网站设立环保建议邮箱，畅通公众参与渠道；邀请人大代表、政协委员和普通公民代表参与环境监察活动，自觉接受人大、政协和社会的监督；深化环境管理政务公开制度。公开建设项目和政府规划的环境影响信息，完善建设项目环保阳光审批机制。
生态保护行动。开展全省自然生态现状调查，科学编制生态功能区划；全面推行集体林权制度及配套措施改革，逐步建立现代林业产权制度，形成适应社会主义市场经济体制要求的森林管护体系；加强自然保护区的建设和管理；保护生物多样性，建立物种及遗传资源数据库和信息系统，构建保护与持续利用的信息共享平台；以创建生态园林城市为重点，切实按照环境生态学的原理规划、建设和管理城市。积极推进城市中心公园、道路和住宅区绿地建设，大力开展城郊环城森林带和森林公园建设。
绿色创建行动。开展以环境保护进学校、进社区、进家庭、进机关、进农村、进公共场所为重点的多种形式绿色创建活动，倡导绿色文明的生活方式，提高全民环境意识。
绿色传播行动。加大环境宣传教育力度，引导社会共同参与，营造绿色生产、绿色生活的良好氛围。建立对外推介平台，展示我省良好的生态环境，打造“云南积极保护生态环境，正确处理开发与保护关系”的形象。
节能降耗行动。调整产业结构，转变经济增长方式。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，发展循环经济，推进清洁生产；
实施“五个一批”示范工程，即：抓好一批循环经济示范企业，促进企业清洁生产、节约能源、节约原料和废弃物综合利用；抓好一批生态工业园区，推进园区生态化建设；抓好一批节能、节水、节地、节材示范工程，促进资源的综合利用；抓好一批技术开发和应用示范项目，支持资源节约、利用、处理、回收等适用技术开发；抓好一批废弃物处置和回收利用示范点建设，提高工业废弃物回收利用的集中处置能力；
积极开展循环经济试点工作，抓好全省第一批共２０户循环经济试点。全面推进５个循环经济示范园区、１０个示范县、５０个示范企业和１００个示范项目的建设和实施；
继续推进整顿和规范矿产资源开发秩序工作，建立和完善资源有偿使用制度，整合优势资源向优势行业、优势企业聚集。实行行业用水定额制度，编制不同地区和行业的节水规划，推行工业计划用水、节约用水和中水回用；
开展城市节能降耗工作。推广城市节水设备和产品，改造供水管网、推进中水资源化，提高重复用水率，建设节水型城市。改造城市公共照明设施，大力推广使用节能灯具，实施“绿色照明工程”。加大新型建筑材料推广应用力度，优先使用太阳能等环保能源，推进建筑节能。制定并适时公布节水、节能的设备和产品目录，引导广大市民积极参与资源节约型和环境友好型社会建设。
保护行动意义深远
很多参加启动仪式的嘉宾一致认为，“七彩云南保护行动”是新一届云南省委、省政府把“生态立省，环境优先”思想贯穿于经济社会发展全过程，推进经济社会又好又快发展的重要举措，是贯彻落实云南省第八次党代会精神的具体行动，对建设绿色家园，培育绿色文明，发展绿色经济，对建设富裕民主文明开放和谐的云南将起到极大的推动作用。在全省全面实施“七彩云南保护行动”，有着深远的意义。
党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，要加强环境治理保护，促进人与自然相和谐，以解决危害人民群众和影响可持续发展的环境问题为重点，加快建设资源节约型、环境友好型社会。省委、省政府一贯高度重视生态环境保护和建设工作。尤其是“十五”以来，省委、省政府坚持以科学发展观为指导，正确处理发展和保护的关系，在我省经济社会加快发展并取得显著成就的同时，环境质量保持基本稳定，生态环境总体水平保持良好，全社会的环境意识普遍提高，环境保护的能力得到明显增强，为实现全省经济社会又好又快发展提供了可持续的环境条件和空间。
为认真落实党的十六届六中全会精神，２００６年，省政府召开了第八次环境保护大会。年底，出台了《中共云南省委、省人民政府关于加强环境保护工作的决定》，对全省贯彻落实科学发展观，切实加强环境保护工作作出了重要部署。省第八次党代会明确提出，要牢固树立生态省意识，加快生态省建设，全面实施“七彩云南保护行动”计划。实施以“七彩云南，我的家园”为主题的七彩云南保护行动，是认真贯彻落实科学发展观，牢固树立生态立省意识，加快生态省建设，实现我省经济社会又好又快发展的必然要求。
田 鸿 摄（滇池晨报）
