记者　杨　峥摄

　　【关键词条】 建设生态文明

　　【报告摘要】 建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。

　　【代　　表】 和自兴　十七大代表，丽江市委书记

　　           孔祥庚　十七大代表，玉溪市委书记

　　           齐扎拉　十七大代表，迪庆藏族自治州州委书记

和自兴： 坚持“有所为，有所不为”，在生态优势产业、重点领域取得突破

　　“我不会忘记，从那场充满伤痛记忆的大地震发生到今年已有１２年。就是这１２年，丽江从废墟中站起，一个经济落后、默默无闻的边疆小城走出了大山，走向世界，成为云南的品牌、中国的品牌；我同样不会忘记，１２年前，丽江曾到日本谈项目找合作，带去的是木材，购买的是机器。１２年后，我再次去到日本，这一次带去了１８个学习科技的丽江农民。”

　　和自兴代表充满真情的讲述，流露出丽江人民的幸福感，折射着丽江依靠发掘旅游景观资源、民族文化资源、自然生态资源，实现和谐发展的漂亮转身。

　　上世纪九十年代，为保住长江的“绿色源头”，按照中央和省的部署，丽江坚决关闭了森工企业和对环境污染大的企业，把发展目光锁定在了协调可持续发展的新起点上，大力开发得天独厚的旅游文化资源，实施旅游先导和旅游带动战略。在这一过程中，丽江先后创造了世界文化遗产资源保护与开发良性互动的“丽江模式”，创造了束河古镇以开发促保护、保护促建设的旅游小镇发展“中国模式”。保护与开发双赢，旅游业成为丽江最大的支柱产业，年接待海内外游客达５００多万人次，实现旅游总收入近５０亿元。目前，丽江以旅游业为主的第三产业在全市ＧＤＰ中比重已占百分之五十以上，在全国地级市中“一枝独秀”。旅游业的发展又促进了城市化进程，极大带动了乡村农业产业化的发展。文化立市、旅游强市、水能富市、和谐兴市、人才推动、全面开放，丽江在科学发展的实践中，统筹协调，全面发展。

　　“我们很多边疆民族地区的共同特点就是资源丰富、风景优美、风情动人，共同的难题就是在保护与开发、污染与治理的矛盾中徘徊。”和自兴说，实现又好又快发展，关键在转变经济发展方式，重要途径就是调整经济结构。坚持“有所为，有所不为”，集中力量在一些优势产业、重点领域取得突破，在旅游、水电开发、生态保护与建设、民族文化保护与开发等方面着力。

　　他以丽江下一步的新农村建设为例：

　　依靠旅游业带动。旅游业是丽江当前最大的支柱产业，其对农业和农村发展的带动作用日益增强，已辐射带动的农业人口达１５万左右，涌现出了一批靠青山碧水走入城市生活的乡村。

　　依靠开发水电产业带动。丽江抓住国家启动金沙江中游“一库八级”水电产业的机遇，把移民搬迁与新农村建设结合起来，水电开发与小城镇建设结合起来，推进库区周边和移民区的新农村建设，同时积极参与水电开发建设，推动数万农村劳动力向二、三产业转移。

　　依靠城镇化带动。通过加强小城镇建设，加快县城建设，推进全市城镇化进程，不断吸引农民进入城镇从事二、三产业，逐步变农民为市民，力争带动１５万人左右。

　　依靠农业产业化带动。通过进一步培育开拓市场，建立规模化、集约化生产的畜牧水产、优质粮油、生物药材、水果蔬菜等优势特色农产品基地，扶持培育有规模、上档次、效益好的农业产业龙头企业，发展各类农业经济组织，加快推进农业产业化进程。

　　依靠保护生态环境带动。对于生态敏感的贫困山区，要通过建立生态补偿等机制，让农民在保护好森林、草场、水源、矿藏等资源的过程中也获得一定受益，并加大科技投入，帮助当地发展保护与开发良性互动的绿色环保产业，多渠道增加农民收入。

　　“粗略一算，１００多万老百姓能从５个带动中得到实惠。”和自兴说，生态良好、资源丰富的民族地区一定要看到，转变粗放型经济增长方式，将速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源相协调，完全可以走出一条高起点的，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

孔祥庚： 努力把抚仙湖建成中国的生态湖，实现生态产业化

　　“抚仙湖——星云湖出流改道工程全线贯通啦！”孔祥庚代表向云南代表团宣布了这一振奋人心的消息。代表们认为，这是云南生态文明建设中的一个重大成果。

　　从参加开幕式聆听胡锦涛同志报告的那一刻起，孔祥庚代表的心情一直不平静。“十七大报告把‘建设生态文明’写进党的纲领性文件，将生态建设放到文明的高度，这是一个创举，是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华，非常鼓舞人心。”

　　保护生态环境、建设生态文明，孔祥庚代表感触很深。

　　玉溪境内的抚仙湖、星云湖是云南省九大高原湖泊中的两颗明珠。近年来，抚仙湖保持了Ⅰ类水质，星云湖却未能幸免，污染日益加重。星云湖处于抚仙湖上游，两湖之间由一条隔河连接，星云湖便成了抚仙湖最大的威胁。为了保护抚仙湖Ⅰ类水质，彻底截断星云湖污水对抚仙湖的影响，改善星云湖的水质，同时解决“滇中粮仓”玉溪１区４县缺水状况，在中央和省委、省政府支持下，近５年来，玉溪人举全市之力推进一个浩大的生态建设工程：抚仙湖——星云湖出流改道。孔祥庚代表离开玉溪赴京开会时，工程还有最后几米“硬骨头”。建设者们用先进的技术，克服了复杂的地质条件，１０月１７日凌晨１时，隧道全线贯通。

　　了解这个生态工程的代表们表示，抚仙湖和星云湖流向的改道，将使玉溪人民千古受益。对此，孔祥庚代表作了高度概括：一是改变两个高原湖泊的生态命运；二是改变玉溪市区缺水的历史；三是改变玉溪市五县一区的生态产业布局。

　　“生态保护与产业发展，可以实现有机的结合。”孔祥庚代表介绍，引来两湖的水，在玉溪５县区境内绕道一圈，最后归回到南盘江，被延长的循环过程，是净化水体的过程，更形成了一个上千平方公里的生态循环系统，为百万亩土地、为工业发展提供了水源保障。

　　“沿途用来过滤水体的人工湿地，变成了生态公园；出水口将建成人工瀑布景观；丰富的水源为美化城市、建设生态城市，增加建筑群的灵性，提供了充分保障。”他点题道：“这些都是新景点，为我们发展旅游业，创造了新的条件。生态建设与产业结构调整、与经济社会发展有机地结合起来，实现多赢。”

　　孔祥庚代表表示，在十七大精神鼓舞下，玉溪市将继续不遗余力地保护好高原湖泊，保护好生态环境，打响生态品牌，壮大特色经济，提高生活质量，尽快实现全面建设小康社会的目标。

齐扎拉： 和谐是生态文明建设的应有之义和必然结果

　　一组数字清楚地揭示了迪庆藏族自治州生态保护与加快发展的难题。

　　在这里，仅占全国０．４％的国土面积，容纳了全国２０％的高等植物、２５％以上的动物种类，有一个国家级和省级自然保护区，位列全国生物多样性保护１７个“关键地区”的第一位；这里，处于三江并流世界自然遗产核心区，可是占总人口８０％的农村人口分布在山区和林区。森林是农牧民赖以生存和发展的基础，而全州林地面积却有８７．５％是生态公益林。

　　不过，另一组数字却给出了迪庆州令人欣慰的回答。

　　从２００１年开始，该州国民生产总值连续６年呈两位数增长，年均增长２１％。与此同时，森林覆盖面积从“十五”期间的６５％，增长到７３．９％。

　　“当这一变化持续了６年时，我们知道，在省委领导下，迪庆找到了正确的发展道路，因为这是绿色的ＧＤＰ，这是让人民有幸福感的ＧＤＰ。”听了十七大报告，结合迪庆州的发展变化，齐扎拉代表对建设生态文明，实现可持续性发展深有感触。他说，当面临生态建设与群众发展利益的突出矛盾时，生态较好的经济欠发达地区没有退路，只能调整产业结构，发展特色经济，发挥比较优势，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。

　　１９９８年天然林禁伐，让经济产业结构单一的迪庆州陷入了困惑：百姓身居青山绿水，却依然生活困苦，放下斧头，还能做什么？曾有一段时间，偷采盗伐现象不断。齐扎拉说：“追求发展没有错，关键是这样的发展是否与自然和谐，是一代人的发展还是几代人的发展？是局部的还是全局的？渴望发展是动力，动力不变，但发展方式必须变。”

　　压力中，迪庆没有退回老路，而是彻底转变了发展方式，提出：坚持生态立州、文化兴州、产业强州一个思路；抓好跨越发展，长治久安两件大事；培育旅游、水电、矿产、生物４个产业；打牢生态、农业、交通、教育、城镇化基础设施建设５个基础。保护生态，发展高效益的旅游业，香格里拉成为云南继大理、丽江后的又一世界级品牌，普达措国家公园、青藏高原第一个国际滑雪场先后出现；发展生物产业，松茸采集、葡萄酿酒、万亩红豆杉基地经济效益日益显露。齐扎拉说：“发展绿色农产品加工，原来每斤卖不到１元的青稞，现在能让农民收入三四元。生态发展让农民更加珍惜脚下的土地和森林。”

　　仅用３年时间，全州经济发展就恢复到了天然林禁伐前的水平。更为重要的是，群众的收入和生活质量得到同步提高。９年义务教育普及任务顺利完成；实施“农民健康工程”，增设农家卫生室、配备农家卫生员，确保农民在５平方公里范围内基本解决看病难、看病贵问题……

　　齐扎拉说，和谐，是生态文明建设的应有之义和必然结果。经济发展与人口资源环境相协调，才能使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

记者 刘晓颖 李绍明 沈向兴(云南日报)