近年来，随着人们对洱海的认识提高，可以说洱海也成为了大理人索取的重点、议论的重点、保护的重点。通过调研，我们对洱海的保护应该汇成一句话：少说废话，多做实事，让洱海真正做到“修身养息”。

    “母亲湖”的欣慰

    ２００３年１１月１５日，州委、州政府与大理市签订了《洱海保护治理目标责任书》。按照《责任书》所确定的目标和任务，大理市委、市政府把保护治理洱海工作作为大理市建设滇西中心城市第一位的工作来抓，各级各部门、各乡镇明确责任，依靠科技，突出重点严格奖惩，狠抓落实，经过２００６年１１月州检查验收考核，实现了既定的工作目标。２００４、２００５、２００６年连续三年实现了恢复到总体Ⅲ类水质的目标，部分月份达到了Ⅱ类水质标准。具体有六大方面的成效：

    洱海水质逐步得到改善。２００４年，洱海全湖水质稳定保持在Ⅲ类，其中１２月份达到Ⅱ类。２００５年全湖水质总体保持在Ⅲ类，其中３月、５月、１２月有三个月达到Ⅱ类。２００６年１－２月全湖水质保持在Ⅲ类，其中２月、４月达到Ⅱ类。

    洱海的自然生态系统逐步恢复。随着洱海生态环境的改善，水产品种类、产量不断增加，水生物已呈恢复趋势；滩涂地栽种柳林等生物出现生机蓬勃景象；多年不见的水鸟已在湖中出现。

    治理面源污染工作扎实开展。农业各种作物推广控氮减磷，增施有机肥、昂力素和土壤磷素活化剂，建设推广农村使用沼气池、种植无公害蔬菜和入湖河道和村落垃圾处理工程，农业面源污染控制工作初见成效。

    基本完成污水处理和截污工程建设。完成了大理至下关截污干管工程，古城污水收集管网、洱河南路管网、凤仪至波罗江管网、大理污水处理厂等排污处理工程。

    环境管理得到加强。全面取缔了湖内挖沙，禁止洱海面山采砂取石，实施了卓有成效的“禁磷”和“禁白”工作。

    规范了洱海水资源调度，调整了洱海的主体功能。洱海不再以发电、灌溉为主，调整为以生态、环保为主。严格实施高水位运行，最低运行水位比原来提高了１.６１米，增加了洱海环境库容量，有效改善了洱海生态的水量需要。

    此外，在２００７－２０１０年洱海保护治理目标责任书中，已明确了治理目标，即到２０１０年，洱海稳定保持地表水Ⅲ类水质标准，力争达到Ⅱ类水质标准。为达到这一目标，大理市在与州签订责任书的基础上，与市级各部门、各乡镇同时签订了责任书，将保护治理工作的责任层层落实。

    “洱海”面临的主要问题

    通过近几年各级各部门、各乡镇的艰苦努力，洱海的保护治理虽然取得了巨大成效。经过调研，我们认为，目前洱海污染形势依然十分严峻，存在根本的问题主要有：

    一是洱海污染虽经治理成效显著，但洱海水质污染没有得到根本改变，目前，还处在中营养化向富营养化发展过渡期，正面临着严峻考验。

    二是农业、农村面源污染是洱海污染的主要因素，目前污染形势仍然十分严重。重灾区仍然是上关、双廊、挖色、海东、大理、喜洲等乡镇。据调查，农业、农村面源污染占流域污染的６０％以上。

    三是主要入湖河流是洱海的直接污染源，目前仍然没有得到根本治理。洱海水源北接茈碧湖、西湖和海西海水，西纳苍山十八溪水，南面有波罗江等，入湖大小河溪共１１７条，这些入湖河流水质都比较差，大多为Ⅲ－Ⅴ类水质。

    四是洱海的生物多样性受到破坏。近年来，随着洱海水质的改变，沉积物的增多，洱海沿湖植物物种减少，南部湖心平台号称“水下草原”已基本消亡；土著鱼类种群濒临灭绝，生物多样性恢复难度大。

    五是开发利用与治理保护矛盾突出。近年来，沿湖开发项目，如大理苍海高尔夫球场，养草防虫喷洒杀虫剂，养草化肥污染；娃哈哈的排污等都没有科学处理；现在正在开发的海东仍然面临的是排污问题。

    洱海保护治理的难点

    沿湖部分群众环保意识薄弱。乱倒垃圾、破坏和侵占湖滨带使用农药、化肥的现象时有发生，群众参与和配合治理污染意识不强。这也是目前导致洱海治理的关键难点。

    面源污染很难控制。面源污染既是洱海污染的主要因素，也是一项十分难做并且长期要做好的难事。难在面广、量大，难长效抓实，同时也是洱海治理必须要抓好的难点。

    此外，“三退三还”后乱占滩地等行为反弹，沿湖垃圾收集、清运仍然难。

    随着洱海流域人口的不断增加，一方面大量消耗水资源，另一方面也排放了大量的废物、废水不断增大了洱海的污染负荷，洱海水自净能力差，科学合理开发利用困难。

    治理根本，事在人为

    洱海污染源于人，治理的关键仍在于人。目前，出于对洱海的关心爱护，关注的人特别多，提出的意见也很多，这是好事。我们通过调研认为，洱海治理保护关键重点要抓实抓好以下几方面：

    依法治人。洱海保护治理是一项长期、复杂和艰巨的系统工程，保护和治理好洱海是全州党委、政府和沿湖干部群众义不容辞的责任。目前，苍山、洱海管理保护条例已经颁布，根本的是要我们贯彻好、执行好。“大理要发展，根本是要保护好洱海”，在执行过程中，真正做到：“谁污染，谁负责”，“谁污染，谁坐牢”。依法治人。

    科学系统推进。洱海治理必须坚持全面系统、科学规划，整体推进治理。在继续完善和实施的“三退三还”和第一轮的“六大工程”基础上，创新方法，尽可能做到：周边工程落实，湖内治理方法科学合理，达到整体推进、标本兼治目的。

    突破自净能力。洱海保护要突破自净能力的难点，关键是要抓实三点。一是适度增加湿地、滩地，对法定的１９７４.１３米高程内，严格“三退三还”。二是继续建好湖滨带，在高质量地栽种树木的同时，提高湖滨带质量，尽可能在海湾地带选好试点推广。三是恢复洱海的原有生物，特别是自净能力强的原生海草等，逐步做到全面提升自净的能力。

    重拳出击面源污染。面源污染是洱海的重要污染，在治理上必须有所突破，必须抓实四方面：一是管好滩地，阻止垃圾直接污染洱海；二是管好农村垃圾，结合新农村建设，突出治理农村脏、乱、差；垃圾做到清扫干净，集中到池，彻底清运。三是改厕，管好粪便，解决好人畜粪的污染问题。四是改变生产方式，倡导生态农业，逐步实现农业生产技术生态化。

    彻底根治河道，控制水源污染。河道污染是洱海的直接污染，也是洱海水质保障的直接因素。我们根治净化水质的重点，就是要对入湖河流弥苴河、永安江、罗时江、波罗江以及苍山十八溪逐步达到净化、防洪、环保要求，近期内至少保证入海水质达Ⅲ类。

    合理开发利用。一是海东开发，可以说是给洱海又增加了一个污染点，一定要抓好防污染工程建设，决不能建了海东，废了洱海；二是科学合理调配水源，随着宾川的生态改变，要逐年减少对宾川的供水，以保护洱海水自净水量；三是严格执行洱海条例，尽可能保证１９７４高水位；四是严格执行半年休渔，部分海湾水域建议实行全年禁渔。

    （大理日报）