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红河州:依托退耕还林 发展特色产业

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    红河哈尼族彝族自治州2002年全面启动退耕还林工程以来,积极抢抓机遇,通过工程的实施,全州森林植被恢复加快,陡坡耕作面积减少,水土流失得到了有效遏制,生态环境明显改善,农村产业结构实现大调整,一批有市场、有竞争力的地方特色绿色产业迅速崛起,有力地促进了农村经济的繁荣,增加了农民收入。

    生态面貌明显改善。通过6年的退耕还林工程建设,累计新增林地189.9万亩,全州森林覆盖率提高3.9个百分点,全州退耕还林地每年减少水土流失量872万吨,增加蓄水量达3388.7万吨。由于生态环境不断改善,一些多年难以寻觅的鸟类正逐渐回归落户,种群不断增加。

    农民收入显著增加。全州6年退耕还林55.2万亩,荒山造林116.7万亩,封山育林18万亩,国家累计投入退耕还林建设资金6.6亿元,退耕农户从退耕还林补助中户均直接获得收入5277元,人均1282元,退耕农户从工程实施中得到了实惠,加快了脱贫致富步伐。

    促进了农村产业结构的调整。通过退耕还林,培植了一批后续产业。形成了以金平、弥勒、石屏、个旧等市县为主的竹产业,以元阳、红河两县为主的印楝、棕榈产业,以泸西为主的杜仲产业,以绿春、金平、河口、屏边4县为主的八角产业,以河口、屏边两县为主的肉桂产业,以绿春、金平、河口为主的橡胶产业,以蒙自为主的蚕桑产业,以绿春、金平、元阳、屏边为主的草果产业,以建水、石屏、开远、绿春、元阳、屏边、红河为主的用材等多个产业带和产业群。

    促进了非公有制林业的发展。大规模退耕还林的实施,吸引了社会资金投入造林绿化。全州共吸引30多户企业和大户参与退耕还林建设。金平三方公司投资1000多万元在金平县种植竹子7万余亩;云南德仁公司投资400多万元在元阳种植印楝3万余亩。由于在退耕还林工程中推广膏桐造林,吸引了中国石油总公司和英国阳光科技集团公司到红河州投资营造膏桐生物柴油原料林20余万亩,投资5000余万元,为干热河谷地区国土绿化和产业培植找到了切入点。

    大胆探索,勇于实践,红河州在退耕还林工程中,还总结完善形成了退耕还林的做法及经验。一、加强领导,落实责任。全州各级党委、政府把退耕还林作为一把手工程,实行主要领导亲自抓,分管领导直接抓,层层落实责任制,保证了退耕还林的顺利实施;二、深化改革,创新机制。从2003年开始实行工程造林招投标制,苗木公开采购制,国有苗圃承包租赁经营制和造林作业设计终身负责制的“四项改革”,总结推广了“专业队承包”、“大户承包”、“户退村造”、“户造村管”、“出让荒山”、“企业和农户联营”等新型经营模,有效地提高了造林质量;三、建立机制,严格检查。州级建立了督查制度,由州级领导带队定期进行督查,发现问题,限期整改,收到了很好的效果。四、生态建设与产业培植、农民增收有机结合。培植一批绿色产业,让农户在退耕还林中得实惠,实现“退得下、稳得住、能致富、不反弹”的目标;五、及时严格兑现种苗、粮食、医疗教育现金补助款,让退耕农户切实享受到国家的惠民政策,调动了广大农民参与退耕还林工程建设的积极性和主动性,保证了工程的顺利开展。


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