——记全国退耕还林先进县云南新平

    从昆明驱车3个多小时，就进入了全国有名的“花腰傣之乡”——云南省新平县境内。花腰傣是傣族的一个支系，女性服饰绚丽多彩，尤以腰部服饰奇妙华丽而著称，故名为“花腰”。汽车行驶在开往桂山镇的途中，公路两侧一座座花腰傣的土掌房掩映在茂林修竹之中，远山近影一片葱绿。

    对于多年饱受泥石流灾害之苦的新平人来说，这份宁静、和谐，来之不易。

    提心吊胆的日子渐行渐远

    2002年8月14日，新平县嘎洒镇、水塘镇、者鼋乡等乡（镇），沿哀牢山一带发生了百年不遇的特大山体滑坡泥石流，造成40人死亡、30多人受伤、23人失踪，受灾人口达6917户、29160人，直接经济损失超过2.2亿元。

    时隔多年，再次回忆起当时的情景，新平县代理县长普昌文仍感慨万分：“这些地区山高坡陡，加上过度开垦，造成山体滑坡、房屋倒塌、人员伤亡，场面十分惨烈。”

    “那时没办法，人多地少，群众要吃饭，明知在陡坡上开荒种地会破坏植被也无力制止。老百姓最怕到雨季，生怕哪里发生滑坡泥石流，连觉都睡不安稳。”水塘镇镇长刀文高说。

    退耕还林工程实施5年，长期遭受泥石流灾害之苦的新平人，逐渐告别了往日的惶恐不安。

    新平将中心城镇面山、红河两岸、省道218公路沿线、恩水公路沿线及村庄周围的陡坡地段作为退耕还林重点，加强技术指导，落实幼林管护责任制，保证退一片、造一片、成一片，使过去旱天黄土满天飞、雨天泥水漫山流的座座山坡重披绿装。

    截至目前，新平累计退耕还林16.4万亩，面积核实率和质量合格率均为100%，全县森林覆盖率达54.5%，比退耕还林前提高了2个百分点。

    刀文高说：“一棵棵核桃树，一片片竹林，让老百姓再也不用提心吊胆地过日子了。”老厂乡的群众说，过去开荒种苞谷得不偿失，山一垮，连家都没了，现在住在山脚也不怕山垮了。

    “三棵树”让农民初步脱贫

    新平退耕还林，眼光看得很长远。

    工程实施之初，他们就着眼于解决退耕还林补助期结束后农户的生计和产业发展问题。新平选择了具有生态和经济双重效益的竹子、核桃、膏桐作为主栽树种，把栽植这“三棵树”作为全县六大产业之一，县财政每年投入200万元重点扶持。

    说到发展“三棵树”，新平县林业局局长李兴发如数家珍：“全县已发展竹子20万亩、核桃15万亩、膏桐3万亩，年产核桃超过1000吨、竹筷30亿双、竹笋20多万公斤，林业产值已达2亿元。目前，一个生产能力5万吨的漂白竹浆厂也即将建成投产。”

    漠沙镇鱼塘村村委会朵所村民小组的罗绍华一家，最近住进了新建的270平方米的两层楼房。他说，通过种植“三棵树”，村里有半数人家都盖了新房。

    村民白世清说，种竹子、核桃比种苞谷、甘蔗划算多了。他家19.7亩坡地，过去种苞谷年产两三吨，折合2000多元，人均纯收入不足500元。退耕还竹后，国家每年补助5300元，加上卖竹材、竹笋的收入，人均纯收入翻了4倍多。村民李文金说，退耕还竹让村民能够腾出更多的时间经营其他项目。

    刀文高给大家算了一笔账，水塘镇种核桃3.5万亩，目前有1万亩挂果，年产核桃250吨，按市场最低价每公斤16元算，收入400多万元，仅凭这一项就可使全镇农民人均增收180元。山区土地产出低，不搞退耕还林，靠种苞谷永远也脱不了贫。

    这项工程群众满意度最高

    退耕还林工程就像一个助推器，改善了新平的生态环境，推动了当地的经济发展，许多农民走上了致富路。但任何成绩的取得，都并非一蹴而就，一帆风顺。

    工程实施之初，许多农民心存疑虑，不种苞谷种树，吃什么？不种甘蔗种树，拿什么卖钱？

    为了稳定人心，让农民真心接受，新平县不断加强政策引导，帮助农民合理规划用地，选择树种，及时足额兑现退耕还林补助，切实让退耕户得到实惠。普昌文说，通过几年的实践，各级政府都深有感触，退耕还林是群众满意度最高的惠民工程，对解决“三农”问题和建设社会主义新农村都有极大的促进作用，广大干部群众退耕还林的积极性高涨。

    目前，新平县、乡两级政府正面临换届。普昌文说，为了巩固退耕还林成果，让退耕户长期受益，县委、县政府要求换人不换思路、换届不换目标，保持退耕还林政策的稳定性和连续性，一届接着一届干，把新平的山山水水治理好，让老百姓的生活更加富裕。

    （中国绿色时报）