“九龙治水”、“十个婆婆管不了一顿饭”、“三个屠夫杀不了一头猪”……这些都是社会上对部门多头管理的形象说法。

    审议讨论中，云南代表团不少代表提出：“这次‘大部门体制’改革，最重要的意义就是能够实现政府职能转换，从一个全能型的政府向服务型政府转变。”

     “每次政府职能改革都有新的进步”，王敏正、白保兴、刘绍忠等代表认为，我国行政管理体制与市场经济体制特别是多元化主体的诉求还不完全适应，与发达市场经济国家的行政效率仍有一定差距，因此要有强烈的紧迫感，以更大的决心，下更大的功夫，迈更大的步子，加大行政管理改革力度，使部门设置更科学，职能划分更具体。

     “由于职能重叠，我们把大量的时间和精力花在了协调上，花在了各种会议上。”何剑文代表呼吁，要扬长避短、因地制宜，通过改革创新向服务型政府转变，腾出更多的精力和时间，留给基层、留给农村、留给企业、留给广大人民群众。

     “大部制的大，在于责任的大，不是服务的减少，而是服务的增强和扩大。”代表们提出，减少机构重叠，减少人力资源浪费，就是要增强大服务，服务范围要广，服务内容要强，服务于基层，服务于人民，服务于社会。

     “有些部门既是决策者，又是执行者，还是监督者，势必导致部门既当运动员又当裁判员的现象出现。”“新组建的‘大部委’权力得到进一步加强，更须做好监督。”代表们认为，小政府大社会是我们一直追求的目标，搞好政府职能改革，最重要的是强化政府服务和政府责任，而非权力的扩张。

       沈向兴   （云南日报）