全国政协十一届一次会议期间，我省４０位全国政协委员向会议提交了多件提案，呼吁加大扶持力度——

    ３月１４日，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第一次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。              【新华社发】

    感受着春的气息，我省出席全国政协十一届一次会议的４０位委员积极参政议政，建言献策。

    边疆需要支持与帮助

     “好政策鼓舞人心，好措施带来新希望。”“启动新一轮‘兴边富民工程’，云南需要更多支持与帮助。”围绕如何解决好边境地区经济社会发展问题，委员们建言献策的提案多达５０余件。

    云南是集边疆、民族、贫困为一体的欠发达省份。在绵延４０６１公里的边境一线，分布着２５个县市，有数百万人口。这２５个县市中，有国家扶贫开发重点县１６个，省扶贫开发重点县１个，是我省扶贫开发最难啃的“硬骨头”之一。３年前，我省启动第一轮“兴边富民工程”，在２５个边境县（市）投入财政扶贫资金７．９２亿元，相继完成茅草房、杈杈房改造１０余万户，在２４００多个贫困村实施了整村推进建设，各族群众的生产生活有了较大改变。但是，由于历史、自然和社会等多种原因，各族群众在住房、就医、上学和增收等方面还存在较大困难。

    如何深入解决好群众的生产与发展问题？党中央、国务院高度关心，省委、省政府多方筹划。去年下半年，我省多次派出调研组深入边境一线考察、研究，在充分听取基层干部群众意见建议，认真总结前３年工作经验的基础上，决定巩固成果，创新思路，夯实基础，扎实推进新一轮“兴边富民工程”。

    方案已经制定，工作即将展开。然而，由于边境地区基础设施薄弱，贫困面大，加之我省财力有限，很多方面有待国家进一步支持。

    加大基础设施建设投入力度

     “沿边高等级公路网修通了，边疆群众发展致富就有条件了。”“边境地区卫生服务网络健全了，抵制毒品的工作就更好做了。”提案中，委员们客观准确地陈述困难的关键所在，字里行间饱含着深厚的感情。在《关于加大对２５个边境县扶贫开发力度的提案》中，杨先明委员谈到，边境一线大多处于热带和亚热带，拥有丰富的热区、生物、水能、矿藏、旅游等资源和独特灿烂的民族文化资源，有１０个国家级一类口岸、９个二类口岸，８６条边境通道、１０３个边民互市点，具有建成我省面向东南亚、南亚对外开放的前沿和桥头堡的区位优势。在《关于请求国家加大力度扶持云南边境地区加快发展的提案》上，第一提案人一栏里填的是省政协常务副主席管国忠的名字，联名提案的有２８人，怀着同一种期盼，无论是连任３届的老委员，还是刚参加履职的新委员，大家一致认为，加快边境少数民族地区发展，事关民族团结、边疆稳定和中国特色社会主义事业建设大局。

    提案中，委员们如实反映：当前，在云南沿边跨境少数民族聚居的乡镇中，有２０７５个自然村不通公路、８３９个自然村不通电；有４０６６个自然村不能接收广播电视节目、３４９８个自然村不通电话。再加上云南灾害频发、毒品侵袭等因素，各地群众因灾、因病返贫率较高。

    在这些提案中，委员们建议：加强沿边跨境少数民族地区基础设施建设，重点解决边境沿线通路、通电、通广播电视、安全饮用水问题，加强基本农田建设，建设和改造学校、卫生室、文化室等社会公益事业；着力解决群众生产生活困难，把对边境沿线跨境民族聚居的贫困自然村，优先纳入国家整村推进实施范围，大力培育特色产业。进一步贯彻落实中央有关精神，继续设立边境建设事业补助费，把边境沿线缺乏生存条件、生活特别困难的少数民族特困群众纳入生活救助范畴；完善边民互市政策，大力发展边境贸易，促进与毗邻国家和所在区域的双边和多边经济合作等。

    增加少数民族贫困地区教育经费

     “解决贫困的根源，在于提高人口素质。”“优先发展教育，让边疆各族群众掌握先进科学技术。”在这５０余件提案中，呼吁改善边境少数民族贫困地区教育设施，加大农村义务教育阶段寄宿生生活费补助，推进全面普及九年制义务教育和扫除青壮年文盲进程，促进高中阶段和高等教育发展，抢救、保护并发掘少数民族文化遗产的提案多达１６件。

    委员们反映：云南“直过区”民族虽然实现了社会形态的直接过渡，但改变原始落后的社会经济基础，提高科学文化水平，还需要较长一段时间并付出艰辛的工作。当前，云南边境少数民族地区平均受教育年限不足４年，中小学校舍大多是土木、砖木结构，危房率高，“两基”攻坚和巩固提高所必需的校舍数量、危房改造、教育教学设施设备、图书、仪器等达不到基本要求，农村寄宿生生活费存在较大的缺口，高中阶段教育建设投入十分薄弱等。

    结合云南实际情况，委员们呼吁：增加我省中小学办学经费的投入，积极解决办学条件差、校舍不足、课桌椅破旧、教学仪器紧缺的问题；加大对云南边疆少数民族地区教育事业的转移支付力度，再增农村义务教育阶段寄宿生补助５０万人，所需经费仍由中央和地方按现行比例共同分担；增加中央转移支付资金、国债建设发展资金和财政建设专项资金，进一步加大对边疆少数民族地区高中教育经费投入。

    满怀无限的憧憬，迎接新春的脚步，委员们期待祖国的西南边陲更加美好。

    【本报北京３月１４日专电】

          马玉龙  徐晓梅（云南日报）