更多基层代表走进人民大会堂

    三位农民工全国人大代表在今年两会上十分引人注目。一直关注农民工问题的全国人大代表李亚评价说，相对于两亿人的农民工群体，只有朱雪芹等三名农民工代表，数量并不算多，他们的意义在于，在全国人民代表大会这个国家最高权力机关，农民工也有了自己的代言人。

    辽宁省兴城市四家村党总支书记张文成，连续当选５届全国人大代表，见证了２０年来人民代表大会制度的发展历程。张文成代表说，刚开始当人大代表时觉得是一种荣誉，每年建议和意见都很少。后来我发现，对人大代表的意见和建议，有关部门非常重视，件件都有回音。“九届、十届人大的时候，我每次大会都提十几条甚至几十条建议，很多都得到了国家的重视和采纳，实实在在为老百姓解决了问题。”

    不仅是人大代表的表达权得到了保障，普通公民表达自己意见的机会和渠道也越来越多。制订“十一五”计划公开征求意见，审议物权法公开征求意见，各种形式的听证会，座谈会，甚至开通网上论坛，目的只有一个，让群众充分表达自己的意见和建议。

    让“直通车”不再遇红灯

    就普通群众而言，其对国家治理行为的参与，具体地表现为知情、参与、表达、监督四大环节的实现。其中，知情是基础，参与是关键，表达是根本，监督是手段。

    全国人大代表、上海市浦东新区代区长李逸平说：“扩大群众表达权，关键是要建立健全群众表达机制，并使之成为制度。尤其是在涉及群众根本利益、群众最关心的一些公共决策过程中，必须给群众表达以畅通而有效的渠道。”但是，也有一些代表坦陈，在畅通表达渠道、认真倾听民意方面，仍存在一些问题。

    前不久，昆明市在报纸上公布了市县及市直各部门领导班子成员的联系电话，同时详细刊登了各位领导的职务分工情况。刊登这些电话电码的报纸被当地群众争相收藏。一些人大代表认为，如果其他表达渠道都很畅通，群众就不会热衷于收藏领导同志的电话号码了。

    让人民敢说真话

    “对农村百姓来说，能向领导反映情况也是一种表达权的实现，但现在有种现象不太好。”在福建当了１０年村支书的陈文东代表说，“一些领导下基层不够深入，‘看好不看坏、听好不听坏’。他们来之前，层层通知各级干部，来的时候地方干部全程陪伴，这样百姓表达起来有所顾忌，这是需要改进的。”

    邸瑛琪代表分析，现在民意诉求渠道不畅的原因，一是权力没有制约，二是对表达权的保障机制不健全。如果群众的正当利益诉求能够得到回应，他还用得上编短信、发短信的方式表达自己的想法吗？

    全国人大代表、上海市人大常委会主任刘云耕说：“尊重群众表达权，就能使决策过程更加民主，决策结果更加科学，更能注重兼顾各方利益。”　

    新华社