“从1982年到1988年，建设部原来的称谓里也有‘城乡’两个字。”3月11日下午，建设部新闻发言人李秉仁对记者说。

    当天下午3点，国务委员兼国务院秘书长华建敏在关于《国务院机构改革方案》的说明中指出，组建“住房和城乡建设部”，不再保留建设部。

    仅从名称的变化，就使人对建设部职能转变产生无限想象。而“城乡”二字的强调，更凸显了民生和宏观调控两大改革关键词；以“城乡建设”取代“建设”，则突出了村镇建设和城乡统筹的意义。

    “住房”前置

    华建敏指出，住房和城乡建设部的主要职责是：拟订住房和城乡建设政策，统筹城乡规划管理，指导全国住宅建设和住房制度改革，监督管理建筑市场、建筑安全和房地产市场等。建设部不再保留。

    顾名思义，“住房和城乡建设部”的首要任务是住房保障建设。

    背后的政经考量令人深思——中国房地产市场制度走“市场化”路线10余年后，猛然转身。以2007年国务院“24号文”为先导，全国住房建设工作将住房保障问题放在了首位。

    2007年底，酝酿已久的建设部住房保障与公积金监督司挂牌成立。据记者了解，该司目前工作的重点有四：一是建立完善住房保障制度，以立法的形式将住房保障工作逐渐法制化；二是抓贯彻落实，研究住房保障制度贯彻落实的科学手段；三是编制住房保障规划；四是研究制定住房公积金管理及制度建设有关工作。

    住房问题关系老百姓的切身利益，“住房权”也是“生存权”的重要组成部分。在重构住房体制的大背景下，建设部提出了住房建设工作要实现“住有所居”的工作目标。

    （21世纪经济报道）