沐浴着全国两会的春风，昆明市广大干部群众意气风发，纷纷表示：昆明不仅要在经济发展上领头，在解放思想以及各项事业发展上也要作出表率——率先发展正当时

    为让滇池早日重现“高原明珠”风采，３月３日下午，省委常委、昆明市委书记仇和和市长张祖林到国家环保总局“取经”，寻求滇池保护和治理良策，并聘请了两位高参：中国工程院院士、环境工程专家刘鸿亮和国家环境科学院院长孟伟，分别担任滇池保护治理专家咨询委员会主任委员和副主任委员。

    对于昆明市所担负的责任和义务，仇和有深刻、独到的认识。他说：“我们要切实加强发展的责任感和紧迫感，真正在思想上具备省会城市的境界，在工作上树立省会城市的标准，在作风上符合省会城市的要求，在发展上体现省会城市的水平。”

    解放思想不能坐而论道

    从去年底以来，春城昆明激荡起一股汹涌澎湃的改革大潮。“昆明”两字频频出现在全国报纸、广播电视和网络中，而“改革”、“发展”等话题，也成了老百姓的热议主题。

    “危机论”无疑是这场改革发展的导火索。正如仇和所言：昆明离前面的标兵距离越来越远、标兵数量越来越多；后面的追兵越来越近，追兵数量越来越少。昆明如果不采取超常规的举措，就无法实现追赶型、跨越式、超常规的发展，结果必将被淘汰出局。在省内，昆明市的优势明显，全市的ＧＤＰ和财政收入占到全省的１／３以上。而把昆明放在全国，差距同样明显，与全国省会城市比，昆明发展差距呈不断拉大趋势。在中国综合实力百强城市中，昆明２００４年排２８位，２００５年排３８位，２００６年排５３位；在２００６年中国投资环境百佳城市中，昆明位列２７个省会城市第２１位；２００６年ＧＤＰ仅列省会城市第１５位，城市综合竞争力仅列第１７位。

    张祖林说：“昆明在发展中机遇与挑战并存，机遇大于挑战。因此，必须正视差距与不足，进一步解放思想、更新观念，树立抢抓机遇意识、加快发展意识，不断增强城市综合实力和竞争力，进一步发挥好省会城市在全省经济社会发展中的带动作用、改革开放的示范作用、精神文明建设的窗口作用和社会稳定和谐的支撑作用。”

    面对危机和责任的双重高压，昆明市掀起一场解放思想大讨论，并催生了“一线工作法”。昆明市要求各级领导带头垂范，以身作则，置身一线，靠前指挥，做到决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验。２月１６日，昆明某媒体用４个整版公布了从市委书记、市长到所有副处以上党政领导的工作联系电话，同时详细刊登了各领导的职务分工情况。昆明市纪委副书记、市监察局局长丁仕凯说：“纪委对８５９部公开的领导干部电话进行了抽查，电话接通率达到９１．４％。”他表示，要求公布的领导干部工作电话，必须保证每个工作日８时至１７时均有人接听，对不按规定接听群众来电，语言不文明、故意刁难群众，记录不清、对群众反映的问题不认真及时进行处理而导致发生不良影响和后果的，将对责任人进行问责。

    让权力在阳光下运行

    一个地方发展的好坏，关键一条是政府行政的政务环境在优化上要有新突破。

    据介绍，为了适应当前和今后招商引资项目落地的需要，昆明市正在改造、改善投资软环境和硬环境，构建“服务型政府”，通过大大缩减行政性审批事项和时限，推行阳光政务和一站式办理，建立最严厉的问责制度，打造“三最四低”的最佳投资发展环境，并大力支持非公经济发展，凡国家法律法规未明文规定禁止进入的行业对全国资本放开。

    “软环境”近来已成为昆明媒体使用频率最高的３个字。

    优化发展软环境，是落实科学发展观的必然要求。春节刚过，昆明市对全市５０６项市级行政审批项目进行了新一轮全面清理，经过认真研究和审查，决定保留１９７项，取消７１项，其余合并或下放县（市）区，或转为管理服务。在此基础上，按照“流程最短、效率最高”的原则，重新设定审批时限，每一行政审批项目的审批时限，必须在规定时间内压缩二分之一至三分之二。

    此外，昆明市还实行了首问首办责任制、限时办结制和服务承诺制三项制度。全市所有部门主要负责人在市级新闻媒体上就限时办结、服务事项与服务标准等作出公开承诺。不久前，昆明市的８位副市长接受媒体采访，就如何推进所分管的工作也对市民作出了承诺。

    谈及昆明今年全面推行的“阳光政务”，昆明市委常委、副市长王晓光说：“凡是不泄密的政府信息将一律公开，公开是最好的监督。只有让权力在阳光下运行，才是政务公开最好的办法；只有全面推行阳光政务，也才能真正改善昆明的投资发展软环境。”

    ３月３日，昆明市在深圳一次签订了总投资额约４６５亿元人民币的２７个项目。这是昆明深圳工业园创园以来签订的最大投资意向协定，也成为昆明市软环境正在改善的一个印证。

    人民幸福心才安

    连日来，官渡区太和办事处佴家湾村村民们把城中村改造规划图看了一遍又一遍，憧憬着现代小区的美好生活。

    ２月２７日下午，昆明市城中村改造启动仪式在佴家湾村举行。这标志着昆明市最大的民生工程、幸福工程——城中村５年重建改造工程正式启动。

    目前，昆明主城建成区２４９平方公里范围内，有３３０多个城中村，占地面积近１８平方公里，容纳了１１０多万人口，人口密度达到每平方公里近７万人。“握手楼”、“接吻楼”比比皆是，抗震结构、消防通道、安全疏散场所等设施不符合要求，隐藏着巨大的安全隐患。张祖林说：“改造城中村，不仅是单纯的城市建设问题，更是事关１１０多万群众的头号民生工程，实施城中村改造，不仅是为了城市形象、城市功能，更是为改善民生。”

    据介绍，昆明市这次实施的城中村改造，不是简单意义的城市面貌的变化，不仅仅是拆旧建新。要努力借城中村改造，让城中村从社会形态上发生变化。一是村民变成市民，比如农村合作医疗转移到城镇居民医疗保险上来，养老保险等社会保障等，都要一并解决，真正享受市民待遇。二是考虑城中村居民收入替代。对于失地农民，市政府已经研究出台政策，失地农民新征用土地，每亩要有３万元的社会保障金，列入土地成本，建立统一的失地农民社会保障金，支撑他们的社会保障问题。

    昆明市把今年定为“重大基础设施建设推进年”。昆明市发改委负责人介绍说：“今年，昆明市计划投资２５９．９０亿元，实施１００项民生工程，这个投资强度和规划是２００７年底累计完成的７４．４２亿元投资的３倍还多。”昆明市受访的一些干部表示，将切实学习贯彻好全国两会精神，围绕水、电、路、桥、气、通讯等重大工程项目，在全市掀起一个大干基础设施的高潮，进一步做好民生工程，让人民幸福才心安。

    本报记者 和光亚 刘云 周杰（云南日报）