3月16日，应云南省贵州商会之邀，“中国策划第一人”王志纲从越南飞赴昆明。一下飞机，他就找来了昆明市委书记仇和关于昆明城中村改造的讲话稿，想从中了解昆明市委领导对昆明城中村改造的总体设想，因为他知道，城中村改造牵涉了众多利益关系，一直就是中国“天字一号”难题，所以很多城市的决策者都对这个问题采取了规避态度，“仇和能对这个大难题宣战，确实是昆明人民的福气。”

    对政府是一次考验

    对于城中村，昆明市委一位领导曾在重要场合表示：如果来一场地震，城中村就是一个“坟场”，而如果发生火灾，城中村则是一个“火化场”，因为城中村的建筑没有规划、没有地震预防措施，也没有消防安检。王志纲认为,城中村的另一个更大的隐患是社会问题。一直以来，城中村都是城市治安的一块“硬骨头”，黄、赌、毒等犯罪活动大多都集中在城中村，它还是社会治安和城市形象的障碍，清除这个障碍，是昆明城市形象升级的必由之路。“国内城中村改造的最好时机是上世纪90年代，现在已经错过了。”这是因为那个时候，中国还未完全进入市场经济，行政手段对城中村改造有很大影响力，但现在城中村改造将要遵行市场原则，政府在拆迁和房屋补给上压力更大。房地产业的崛起，增加了城中村改造的拆迁和建设成本，加大了风险，而《物权法》的出台与“和谐亲民”的执政理念对政府此次城中村改造提出了更严格的要求，“这时候进行城中村改造，没有勇气的人是不敢随便干的。”

    “腾笼换鸟”完成城市升级

    在王志纲眼中，昆明此次大规模的城中村改造将为城市的发展带来又一次机遇，这个机遇可以和十年前举办“世界园艺博览会”相提并论。回想起当年世博会给昆明带来的发展，王志纲这样说：“昆明现在很需要抓住这一机遇，彻底为昆明‘腾笼换鸟’，把城中村这个大笼子腾空，换成促进昆明城市经济健康发展的‘金凤凰’。”王志纲认为，拆旧建新只是昆明城中村建设的上半场，到下半场昆明决策层应该设想如何以城中村改造为契机，全面提升城市形象，把昆明建设为全国乃至世界旅游休闲城市，进而拉动昆明经济发展。据悉，昆明城中村改造工程将改造336个城中村，土地面积达20平方千米，建筑面积达3800多万平方米，涉及110万群众，是一个浩大的工程。“改造过程中要避免开发商同质化竞争，要通过改造体现出昆明的城市灵魂和性格。”

    瞄准休闲康体万亿商机

    2008年的一场大雪，让受冻的人们真切感受到了“生命诚可贵，阳光价更高”，一时间，海南岛成了无数人避寒的天堂。然而，祖国西南边疆的春城昆明，那时也正艳阳高照，“我们为什么不能让那些在雪灾中梦想海南岛温热的人们转而想念春城明媚的阳光呢？”王志纲直言，雪灾中大多数人之所以没有想到昆明的阳光，是因为昆明魅力还不够，城市形象还不够优秀，他盼望着城中村改造能彻底提升昆明城市形象。据悉，目前仅国内就有3亿人次有休闲康体的需求，潜在的商业价值在万亿以上，“昆明在休闲康体和旅游观光上，具有得天独厚的优势，没有谁是昆明的敌手。”王志纲坚定地说，如果昆明能借此次城中村改造，发挥昆明独有的地缘优势，把昆明建设成为在东南亚乃至在全球都有影响力的休闲康体城市，那么昆明将不只是云南的昆明，还将是全国城中村改造的样板。“城中村改造就是要达到地产商得微利、老百姓得实惠、昆明得未来的三赢效果。”王志纲说。

     本报记者 李继洪(春城晚报)