资源大整合，群众大发动，社会大参与，连片大开发。国家扶贫重点县会泽举全县之力——
省委书记白恩培深入会泽县指导检查扶贫工作。
省委副书记李纪恒深入会泽县调研“千村扶贫，百村整体推进”扶贫工作。
会泽县大力培植优势产业，为农民增收致富开辟广阔途径。
“８６６”工程极大地调动了广大农民群众建设美好家园的积极性，在全县村村寨寨，“社会大参与、群众大发动”的大扶贫格局已经形成。
全面推行“８６６”工程以来，会泽县以五星乡“整乡推进”和４３个贫困村“整村推进”为平台，村容村貌明显改观，群众收入明显增加，呈现和谐发展的良好态势。 刘建华 摄
会泽，乌蒙山主峰下一块神奇的土地。
在这片充满生机和活力的热土上，海拔从６９５米陡升到４０１７米，高山、草甸、干热河谷蕴育出乌蒙磅礴的大气，造就了会泽“一天有四季，一年四季有”的立体气候。
透过“古铜都”、“万里京运第一城”、“钱王之乡”等魅力四射的光环，站在世界最大泥石流源头的蒋家沟，直面水土流失严重、泥石流多发、生态恶化、基础设施薄弱、经济发展滞后等现实，沧海桑田留给会泽人民的仍是与贫穷不懈抗争的执著与梦想。
至２００７年末，会泽县还有贫困人口２８．８万，３８万人饮水困难，９．６２万人居住危房，３．６万特困群众需易地搬迁。对此，会泽县委、县政府寝食难安。县委书记何汝利说：“会泽最大的县情是贫困，最重的任务是扶贫。农村基础条件差、贫困面大、贫困程度深、脱贫任务十分艰巨是必须面对的现实。”为改变现状，会泽县委、县政府牢固树立“发展是第一要务、扶贫是第一责任”的理念，坚持实施大扶贫，资源大整合，群众大发动，社会大参与，连片大开发，促使扶贫开发工作向纵深推进。
从２００７年开始，会泽县以４３个贫困村实施“整村推进”、五星乡实施“整乡推进”，以“户８有，自然村６有，行政村６有”为目标，全面掀起“８６６”工程建设高潮，力争到２００８年底，全县贫困村群众人均纯收入年均增长１５％以上。在工程实施过程中，每个贫困自然村投入４００万元，其中市级财政补助１００万元，县级财政补助１００万元，部门整合各类项目资金１００万元，挂钩帮扶单位、企业和社会各界筹集１００万元。
一年来，会泽整合各类资金７亿多元，通过“８６６”工程的深入实施，１３万群众的精神面貌、生产生活条件发生了天翻地覆的变化。２００７年，全县实现农林牧渔业产值２２．５亿元，同比增２４．８％；实现粮食总产３１．５万吨，同比增９．３％；农民人均纯收入１７３６元，同比增１２％。省委书记白恩培，省委副书记李纪恒，副省长孔垂柱等领导对会泽的扶贫工作给予了充分肯定。
干群关系从有些隔阂到亲如一家
初春时节，迎着和煦的春风，记者来到乐业镇清水村。村民正忙着建屋、修路、打扫卫生，村里好一派繁忙景象。尽管村民们忙得不可开交，但见到陪同记者采访的村党总支书记黄顺高，一个个都歇下手里的活计，笑容可掬地同他打招呼，邀请到家里做客。我们来到了村民彭志学家。刚落座，主人便忙不迭地倒茶、递烟。
“换在以前，这是不可能的。”黄顺高深有感触地对记者说，“以前村干部下村来，大都是来收提留款，村民们都比较反感。”
“‘８６６’工程实施后，村干部来村里不是送好政策，就是送科技、送致富信息，还没日没夜地带领我们老百姓修路架桥。我们当然欢迎啦。”“要不是村干部带领我们修通了路，我们今年的大葱哪能卖得这么好呢。”聚在彭志学家的村民们七嘴八舌地说道。
因为拥有土地、气候等方面的优势，清水村特别适宜种植大葱、辣椒。但该村以前没有到集市的路，大葱、辣椒要靠人背马驮出去卖，辛苦不说，价格也上不去。２００６年，因为运不出去，农户种植的大葱只能眼睁睁地看着烂在地里。“８６６”工程实施后，村里修通了到外面的路，外地老板直接把车开到田间地头收购。“现在，大葱、辣椒价格比以前翻了一番。”彭志学兴奋地说，“去年我家靠卖大葱、辣椒，收入２万多元。”
乐业镇党委副书记杨万坤向记者介绍，乐业镇像清水村这样的例子很普遍。２００７年，乐业镇共种植辣椒４５０００亩，实现产值１．１亿元。
力战贫困，会泽县委、县政府气魄大，该县成立了由县委书记何汝利任组长、县长陈宝国等县级领导任副组长的领导小组，每个实施项目的村委会由１名县处级领导挂钩，并安排１名科级干部挂职驻村工作。制定严格的考核办法，对整合资金措施得力、挂钩帮扶力度大、建设项目实施进度快、质量好、成效显著的先进集体和先进个人给予表彰奖励；对帮扶不到位、工作效果差、未按时完成任务的给予通报批评。同时按照“围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”的要求，优化设置党的基层组织，推行党员分类管理，党代表常任制。在扶贫项目实施村开展无职党员“设岗定责”、“两校进村”活动，引导党员争做政策宣传、带领致富、文明新风、村容整洁、民主管理、为民服务“六个先锋”，全面开展组织强凝聚、班子强能力、队伍强素质、农民强技能、集体强经济和阵地建设标准化、制度建设规范化、活动开展正常化“五强三化”建设，为扶贫项目建设提供坚强的组织保障。在扶贫项目建设中，形成了领导干部身先士卒当先锋、机关党员深入一线亮身份、农村党员率先示范树形象的可喜局面。党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用在扶贫工作中得到了彰显，党群干群关系进一步密切。
村民面貌从“寸土必争”到拆屋让路
在上村乡上村村民小组“８６６”工程建设现场，挖机、装载机震天价响，村民们冒雨挥舞着锄头、大锤，铲土声、夯石声此起彼伏，笑声、吆喝声连绵不绝……
在施工现场旁边，堆放着一棵棵刚砍倒的树，村民陈加龙正忙着修枝打杈。他十年前栽了２０棵树，本打算以后建房用，没想到村里这次修文化小广场必须全部砍除，他毫不犹豫地砍掉了树，让出的地面有１４平方米。他说：“党和政府投资为我们修路建广场，还扶持我们改灶建沼气，这样的好事以前想都不敢想，我损失几棵树算啥！”
该村的陷泥田小组只有一条长约６００米的入村道路，路面狭窄，仅够两轮摩托和人畜通过。“８６６”工程实施后，要对道路进行拓宽硬化。而在道路的入口处，即是几间必须拆除的畜厩。村民张文甫带头拆除了自家的三间畜厩，让出道路８０公分，使原本只有０．７米宽的道路达到了１．５米。在他的带动下，沿路共拆除大小畜厩８间，厕所３个。他说：“虽然我损失了一点个人利益，但让全村人走上了通畅的道路，值！”五星乡红石岩村村民朱玉云，主动拆除２０平方米的商店，支持村间道路硬化。披嘎村村民张琼兰无偿拆除２间７０余平方米的老房子，支持村组公路建设。
实际上，“８６６”工程实施到哪里，哪里就涌现出许许多多的张文甫、陈加龙式的农民。而熟悉农村生活的人都知道，农民对自己的土地、树林等是看得很重的，为了一寸土地、几棵树木打得头破血流的事在乡间时有所闻。“是‘８６６’工程极大地激发了广大农民群众参与建设的热情。”县里一位陪同采访的领导深有感触地说。
穷在山，困在路，苦在电，缺在水，这是会泽县贫困山区经济发展滞后的重要因素。县委书记何汝利介绍，“８６６”工程实施以来，全县人民紧紧抓住历史机遇，自力更生，艰苦奋斗，４５个项目村基础设施和村容村貌得到了极大的改善。新建住房４６７４户，维修加固９８８４户，粉平刷白１６０５３户；建沼气池２１１４口、节能灶８４５７眼，改造卫生厕２９６０５个、卫生厩２５２９８个、厨房１７５９户；新修公路１２７０公里，硬化村内道路８４．４万平方米；建小水池（水窖）２３７２个，架设管饮３１４．４公里；改造基本农田地１９３２９亩，种植经济林果３４７２１亩，发展养殖户５８１４户，养殖牲畜４２３５１头（只）；建成文化小广场２０９６平方米，新建和维修村办公室、卫生室、文化室等３４７３平方米。以前随处可见的“粪土乱堆、柴草乱垛、禽畜乱跑、污水乱泼”的现象已成为历史，取而代之的是“村庄美、院落净，核桃花椒映美景，公路修到家门口，自来水流到锅里头”。
外出务工人员从“逃”离家园到回乡创业
在会泽县实施“８６６”工程的５３个村中，全户外出的就达１３４６户５２１６人，占实施村总户数的５．８％，在家留守的以老人、妇女和小孩为主，青壮劳力的缺失，给“８６６”工程的实施增加了难度。
工程实施后，政府为民造福真心实意的行动、家乡一天天发生着的可喜变化，深深地打动着“游子们”的心，吸引着他们的脚步。通过政府引导、政策激励、亲情感召，会泽县２万余名外出务工人员从全国各地纷纷返乡归来，积极投身“８６６”工程建设。据统计，他们共带回了建设资金９０００余万元，成为建设户“八有”项目、繁荣农村经济、改善生产生活条件和发展社会事业的重要来源，有效地促进了“８６６”工程建设的快速、持续发展。
娜姑镇乐里村、待补镇安详村把在外打工学建筑的人员组成建筑队，全部揽下“技术活”，形成“村帮村、户帮户”的可喜局面，加快了工程建设进度。马路乡水口村的牟昌礼、祖守义等５名农民工看到本村的建筑材料要靠人背马驮，利用外出务工时挣到的钱，买来５辆汽车，以很低的运费帮助村民拉沙石料和水泥，深受群众好评。在昆明打工的田坝乡卡竹村村民林祖江，当听到要在卡竹村实施“８６６”工程后，在征得村民的同意后，在村口建了一间２００平方米左右的房屋，购置了桌椅、电视等，使村民在这儿更多地了解到山外世界的信息。
尤为可贵的是，随着“８６６”工程的实施，农村基础设施不断改善，农村经济不断发展，这些以前为了生计而“逃”离家园的外出务工人员纷纷回乡投资创业。新发村的村民周绍林外出打工学到了种植、养殖技术，回乡种植大球盖菌和雪莲果，带动２０余户农民进行种植，并投资１５万余元办养殖场养殖野猪，预计年可创收１５万元。驾车乡水塘村的张高成，在外打工看到随着人们生活水平的不断提高，对花卉的需求量很大，便开始大面积种植花卉。去年他租了５０亩地种植百合和剑兰，每亩可实现产值７０００元，比以往种植粮食增收４５００元以上，在他那里打工学到技术的农民都要求和他一起种植。
诸如此类的事例不胜枚举。目前，全县有５００余名外出务工人员回乡创业，形成了初具规模的回乡创业潮。部分外出务工人员还被确定为村委会的后备干部。
特色产业从单一脆弱到丰富夯实
灿烂的阳光下，五星乡竹箐村李文彩家的养殖小区房屋错落有致，一头头肥猪怡然自得地躺在厩里。李文彩告诉记者，在县里的扶持下，他建成了一个可养２００头猪的现代化养殖小区。小区有保育室、产房室、消毒室、保温室，人坐在电脑监控室，只要一打开电脑，猪的进食、生长发育情况就一目了然。“我家以前才养着两头猪，真是做梦也没想到，我这辈子还能通过现代化来养猪。”李文彩对记者说，“这全靠党的政策好。这次我建现代化养殖小区，政府光补助我的款项就达２０万元。”
李文彩忙着发展养殖业，而他在乡林业站工作的儿子李应明正为全乡１．５万亩核桃基地建设没日没夜地忙碌着。五星乡“整乡推进”发展绿色产业，全乡将种植核桃３万亩，这些核桃进入盛果期后，将为五星乡带来超过亿元的收益。
县委书记何汝利说，增加农民收入，是扶贫工作的目标所在。为让农民钱袋子鼓起来，在实施“８６６”工程的过程中，会泽县努力改变以前特色产业单一的现状，按照“县有龙头企业，村有脱贫产业，户有增收项目”的产业化扶贫格局，探索形成了龙头企业拉动型、专业市场辐射型、专合组织联动型、循环发展环保型等六种产业化扶贫模式，促进了重点产业的发展壮大。“小额信贷”、“周转畜”、“送母分犊”等让农户走上脱贫致富的康庄大道；１２０个各类协会、公司、４２户龙头企业成为“打出特色牌、带动一大片”的典型。２００７年，全县出栏商品畜１５４万头（只），完成肉类总产量１３．６万吨，畜牧业产值达１２．７亿元。“兴星牌”仔猪的品牌效应，使五星乡仅出栏仔猪、出售商品猪的收入就达４６００万元，仅此一项人均比上年增收６０元。全县马铃薯产业完成种植面积５０．５万亩，总产１０２万吨，产值达４．８５亿元。新植核桃３７．２万亩，全县核桃种植面积已达４９万亩，产值达７０００万元。建成特色农产品生产基地６个，乐业镇规范化、规模化种植辣椒，使会泽县获得了“中国辣椒之乡”、“中国辣椒百强县”的美誉，乐业镇获得了“中国辣椒第一镇”的称号。乐业辣椒不仅誉满国内，还走出了国门，勇雄辣椒进出口公司一成立，第一单产品就是出口美国２００吨乐业辣椒。火红黑山羊、待补虹鳟鱼，野马川无公害生菜等一大批Ａ级绿色食品，使会泽无公害农产品数量居全省之首。
特色产业的兴起，为到２０１０年全县发展以烤烟、马铃薯、辣椒、蔬菜为主的１００万亩特色经济作物，发展以核桃为主的１００万亩经济林，年均出栏１００万头商品畜打下了坚实的基础。
资源大整合，群众大发动，社会大参与，连片大开发，会泽县实施大扶贫的格局已经形成，胸怀“扶贫是第一责任”的责任感，拥有全县干部群众团结一心、锲而不舍、合力攻坚的强大力量，人们有理由相信，会泽的明天，将是一块富足和谐的美丽土地。本报记者 张雪飞 徐晓梅 通讯员 王 瑞（云南日报）
