采访：本报记者 江继兰
嘉宾：国家文物局副局长 张 柏
“两会”期间，博物馆建设和城市文化建设成了代表、委员和社会公众关注的热门话题。为此，本报记者专访了全国政协委员、国家文物局副局长张柏。
记者：作为政协委员，在这次全国政协十一届一次会议上您准备了哪些提案？
张柏：当选为全国政协委员，我感到非常荣幸，感谢文物系统广大干部职工对我的信任。同时，我感觉到，当选为政协委员既是一种荣誉，也是一种责任。但在荣誉和责任的天平上，责任显然要重于荣誉。作为文物、博物馆行业的代表，我一定认真履行政协委员的职责，以饱满的热情积极参政议政，真实表达广大文物工作者的心声，为国家文化遗产事业的发展建言献策。
在政协会议上，我准备联合其他委员提交15份提案。在博物馆建设方面，有关于尽快制定公布博物馆条例、建立数字博物馆、改善博物馆馆藏文物保护条件、尽快解决国际友谊博物馆馆舍建设问题，以及实现每一个少数民族拥有一座以上民族、民俗博物馆等提案；文化遗产保护方面，有关于加强周口店遗址保护、在各级行政学院开设文化遗产保护课程、落实文物保护奖励制度、在高等院校中增设文化遗产保护专业和课程等提案；文化遗产保护科技和机构建设方面，有关于将历史文化遗产保护领域问题研究列入国家中长期科学和技术发展规划、建立国际鲁迅文化遗产研究中心、加强文物进出境审核机构建设等提案；对外交流方面，有关于将文化遗产保护项目纳入我国援外计划的提案；在水下文化遗产保护方面，有关于推动我国加入《保护水下文化遗产公约》的提案；在海外文物回流方面，有关于加强海外珍贵文物抢救工作的提案。
记者：您提交的提案中，博物馆建设占了很大的一部分，说明您对博物馆建设十分关注。现在有人形象地称博物馆是城市文化的名片，您是如何看待这个问题的？
张柏：以保护收藏、学术研究、陈列展示和传播人类生存及其环境物证为使命的博物馆，既是人类文化记忆、传承和创新的重要阵地，也是公共文化服务体系的重要组成部分。当今时代，博物馆越来越成为一个城市的形象，应该在引领城市文化建设方面发挥积极作用。
近年来，博物馆事业呈现出蓬勃发展的喜人局面，为城市文化建设发挥了重要作用，成为城市文化建设中的一大亮点。
博物馆体系日臻完善。一批国家重点博物馆相继落成，截止到2006年底，全国文物系统有博物馆1617个，比2002年增加106个。包括其他部门和民间兴办的博物馆在内，全国博物馆总数目前已超过2400个。各级各类博物馆每年举办展览近万个，接待观众1.5亿人次。博物馆的门类日益丰富，地域分布更加广泛，体现不同行业特点的专题博物馆快速增长，社会力量兴办的博物馆日渐增多，初步形成门类丰富、特色鲜明的博物馆发展新格局。
展示服务功能逐步提升。各地博物馆积极探索展示艺术和表现手法，注重馆藏珍品的完美组合，注重高新技术和材料的合理利用，使基本陈列和专题展览的主题内容、科技含量和艺术感染力都有较大提高。编制完成《县级博物馆展示服务提升工程“十一五”规划》及工作规程。组织开展博物馆评估定级试点工作。
各类特色活动亮点纷呈。各地博物馆积极创新工作思路，突出自身优势，坚持内容与形式的有机统一，推出具有民族优秀文化底蕴，体现特色风格的活动。两年一届的全国博物馆十大陈列展览精品评选、中国博物馆事业百年庆典、5·18国际博物馆日等富有特色的活动，彰显了博物馆的文化魅力，架设了博物馆与公众沟通的桥梁。
“三贴近”要求深入人心。全国博物馆积极融入社会，更新服务理念，强化服务意识，充实服务内容，努力实践服务社会、满足人民群众文化生活需要的办馆宗旨。积极推进“三贴近”试点工作。推进博物馆逐步向社会免费开放。探索建立博物馆纳入国民教育体系的长效机制。博物馆正在成为传播先进文化、普及科学知识、树立社会正气、塑造美好心灵的生动课堂。
作为地域代表性文化的汇聚地，博物馆在传承文明、维护文化多样性方面发挥着极其重要的作用。在党中央、国务院高度重视下，通过广大文物工作者的不懈努力，相信博物馆越来越成为城市文化的积极参与者和推动者，在引领城市文化、弘扬城市精神、搭建多元文化交流平台等方面发挥着独特的作用。
记者：您刚才提到了博物馆向社会免费开放问题，这也是当前社会公众关注的热点。请您谈一谈博物馆免费开放的最新进展情况。
张柏：博物馆、纪念馆向全社会免费开放是落实党的十七大关于推动社会主义文化大发展大繁荣的具体实践。实行免费开放，吸引更多的公众走进博物馆，不仅是博物馆自身社会责任的体现，也是目前国际博物馆界的发展趋势，是保障和发展人民群众基本文化权益的重要途径。
近年来，我国在推进博物馆免费开放方面进行了积极尝试。2003年以来，杭州、北京、广州、苏州、武汉等地的部分博物馆，以及湖北省博物馆、井冈山革命纪念馆、天津博物馆等先后向全社会免费开放。2005年，全国文物系统博物馆全部实现了对未成年人集体参观免费开放，对未成年人、老人、军人、残疾人等社会特殊群体实行门票减免费制度。2008年1月23日，中宣部、财政部、文化部和国家文物局联合下发了《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》，对免费开放的重要意义、实施范围和步骤、保障机制等进行了部署，提出了具体要求。
目前，全国博物馆、纪念馆免费开放的各项工作按既定的计划正稳步实施。国家文物局要求各地文物部门及博物馆，要大力推进博物馆免费开放，加强管理，改善服务，创造条件，逐步扩大免费开放的博物馆范围，让更多公众走进博物馆。要按照“三贴近”的要求，不断推出文物保护、陈列展览、科学研究、书籍报刊的新成果，丰富人民群众文化生活。同时，我们还要积极借鉴国内已免费开放的博物馆的经验，认真研究免费开放给博物馆事业带来的新情况、新问题和新要求，采取有效措施，切实保障今年4月全国博物馆、纪念馆全面免费开放工作的平稳、安全、规范和有序，并以此为契机努力深化文化遗产公共服务体制改革，推动博物馆管理水平迈上新台阶。
记者：近年来，国家文物行政部门积极探索和倡导建立博物馆纳入国民教育体系的长效机制问题，请您介绍一下相关情况。
张柏：博物馆是国民教育的特殊资源和阵地。2005年《国务院关于加强文化遗产保护的通知》明确指出，“教育部门要将优秀文化遗产内容和文化遗产保护知识纳入教学计划，编入教材，组织参观学习活动，激发青少年热爱祖国优秀传统文化的热情。”近年来，博物馆纳入国民教育体系得到社会各界的关注和教育部的积极回应。一些地方在建立博物馆纳入国民教育体系长效机制方面进行了探索。截止到2007年底，全国有1000多个博物馆、纪念馆被确定为爱国主义、科学普及等方面教育基地，每年接待未成年观众3200多万人次。
目前，制约博物馆纳入国民教育体系的主要问题有：一是认识不足，一些博物馆、受众层缺乏自觉与主动；二是法规政策滞后，配套的政策措施缺失；三是博物馆的教育活动未能制度化、经常化，内容、形式较为单一；四是经费保障不力。下一步要加强有关政策措施的研究，希望从制度上进一步明确博物馆的教育机构性质，确立其作为国民教育体系有机组成部分的法律地位；研究博物馆如何与其他文化教育机构横向联系，为学校教育教学活动和教师培训提供便利；如何与有关行政主管部门开展教育教学活动，将博物馆纳入各层次教育教学体系框架，纳入教学计划、教学大纲、教材、学分；如何建立长期有效的馆校联系制度，真正实现资源共享共用；如何提升陈列展览水平，提高博物馆教育的服务能力；如何加强资金保障等问题。
记者：近年来，我国博物馆事业取得了令人振奋的成绩，请您谈一谈目前全国博物馆工作还存在哪些难点问题？
张柏：面对全球化背景下保护民族文化遗产的紧迫性，面对市场经济条件下全面建设小康社会的新形势，面对公众日益增长的精神文化需求，博物馆事业在发展中还有一些亟待解决的矛盾和问题。主要是：性质定位不清晰，保护管理水平滞后；社会化水平较低、办馆主体单一；博物馆地区发展不平衡，品类发展不平衡；博物馆藏品来源匮乏；藏品建档、分级和备案管理工作不完善等等。
记者：为解决这些问题，下一步博物馆工作有哪些举措或思路？
张柏：上述问题的解决和博物馆事业的进一步发展需要有完善的法制保障。2005年我国制定发布了《博物馆管理办法》，专门从博物馆的设立、年检与终止、藏品管理、展示与服务等方面进行法律指导和保障，促进和推动了我国博物馆事业的发展。但《博物馆管理办法》作为一项部门规章，无权新设行政许可事项，无法对现实中急需解决的主体资质等问题作出规定，在博物馆经济保障体系的建立方面所能起到的作用非常有限。
当前，博物馆立法的滞后已经严重制约了我国博物馆事业的进一步发展。因此，尽快制定博物馆条例，加强规范管理和引导扶持，已经成为我国当前博物馆工作中一项迫切任务。国家文物局已经根据实际调查的结果，结合国务院各部门的意见，起草了较为完善的博物馆条例（草案稿）并上报了国务院。我们希望国务院法制办尽快组织力量，对草案稿内容进行研究修改，尽快制定颁布博物馆条例。
记者：博物馆评估定级，也是博物馆行业管理的难点和热点问题，请问这方面的进展情况如何？
张柏：建立博物馆质量评估考核制度，是加强博物馆行业管理，促进博物馆提升运营水平的重要举措，已经成为国内外同业界的共识。2008年，国家文物局将全国博物馆评估分级工作列入重点工作计划。2月5日，印发《全国博物馆评估办法（试行）》、《博物馆评估暂行标准》和《博物馆评估申请书》，正式启动博物馆评估定级工作。
凡经评估认定的博物馆，国家文物局将在各项业务活动和国内外交流、人员培训等方面给予优先支持。
为积极稳妥地推进博物馆评估定级工作，国家文物局2008年先行开展首批一级博物馆评估定级工作，取得经验后，再全面推开评估定级工作。2008年5月18日国际博物馆日期间，国家文物局将公布首批一级博物馆并予以颁牌。
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