进入21世纪的第五个年头，云南打响了新一轮国企改革攻坚战。

　　主持本次战役的是省委、省政府，而“操牌手”则是省国资委。

　　战役空前惨烈和悲壮，而结果却令人满意。

　　“新一轮国企改革获得了空前成功。” 在3月27日召开的云南省新一轮国企改革座谈会上，云南省国资委副主任赵玉林坚定而满怀激情地说，省属企业从过去的“要你干”到现在的“我要干”，焕发出前所未有的生机与活力，出现了值得研究和探索的“新国企现象”。

　　省属企业资产总额也由2003年的1060亿元增加到2007年的2296亿元，销售收入由400亿元增长到1513亿元，利润由9.7亿元增长到105亿元。

止亏回升

　　“探寻本轮国企改革的成功，先得回顾改革历程。” 赵玉林话锋一转，国企改革一直都在搞，但2000年以前的改革可以说不是很彻底。

　　2002年，在对以往国企改革做了深刻的反思后，云南正式启动了新世纪第一轮国企改革（2002—2005年）。

　　本轮改革以产权制度为突破口，改革直指云南国企体制不顺、机制不活、负担沉重、技术落后、管理粗放等长期存在问题。

　　按照中央的要求“放开搞活中小企业、做大做强大型国有企业”。经过这一轮的改革后，中小企业改革基本上达到了预期目标，改革面达到了90％以上。

　　中小企业采用了双退模式，对于污染环境，资不抵债、严重亏损的企业通过关闭破产，退出市场；对于产品有市场、有效益的企业，进行了股份制改造，实现了国有资本的有序退出。

　　“大企业通过重组整合、做大做强的方式来深化改革。” 赵说，经过一年改革后，省国资委强烈意识到，单纯就单个企业的改革是难以做大、做强，开始对化工、煤炭、有色、建材等12个行业进行整合，成效很大。

　　第一是把化工行业里的多家企业整合为以云天化集团、云南石化集团为主的两大集团；第二是把煤炭行业的“九矿一厂”进行整合，组建了东源煤业集团；第三是整合了有色行业，做实做强了云南冶金集团、铜业集团和锡业集团三大集团。

　　这一轮的改革到2005年5月结束，企业开始出现止亏回升，呈现出良好的发展态势。

优化布局

　　“第一轮改革虽然取得了很大成绩，但长期以来计划经济体制下形成的体制、管理、国有经济布局等深层次问题还未得到根本有效解决。” 赵直陈，企业还面临着今后怎么办及可持续发展等问题。

　　恰巧，省委、省政府又不失时机发动了新一轮3年深化国企改革。新一轮改革从2005年6月开始。

　　新一轮改革的工作重点是推进省属国有大中型企业股份制改革，加大重组力度。当时的一项重要任务是，通过实施资产整合和资源整合，使优质资源进一步向优势行业和企业聚集，调整优化国有经济结构和布局。

　　对此，一方面，省国资委加大了省属国有大中型企业股份制改革步伐，加快建立现代企业制度。

　　赵为此专门举了一个例子。比如，云南省工业投资控股集团有限公司（原云南省国有资产经营有限责任公司）就是在省国资委的积极帮助指导下，通过引入民营企业投资者实施兼并重组，实现了国有资本有序退出，达到“国有资本从一般竞争领域顺利退出，国有企业职工得到妥善安置，合作方的投资得到合理回报”的“三赢”局面。

　　云南省粮油机械厂由云南大朝房地产经营开发公司以承债式兼并的方式改制，以不到3500万元的粮机厂评估帐面数字，解决了需要5000多万改革成本才能完成的粮机厂改制问题，还回收了432万元的国有存量资金，达到了“民进国退、职工妥善安置、国有资产保值增值”的效果。

整合重组

　　另一方面，通过实施资产整合和资源整合，实施大企业大集团战略，增强了国有经济整体实力。

　　比如，在资产重组方面：通过实现了“7”变“3”整合重组，集中优质资源打造云天化、煤化工和云锡三大集团。

　　整合后，云天化集团在世界磷化工企业中，跃居亚洲第一，世界第二；云南煤化工集团公司成为我省乃至西南煤化工行业的区域龙头企业；云锡公司成为国际上具有重要影响力和竞争力的稀贵金属企业集团。

　　再如，在资源整合方面:锡资源整合取得历史性的突破，成为国土资源部推广的“个旧模式”；省国资委进行了以云铜集团为主的铜资源整合；以昆钢集团为主的铁资源整合、以冶金集团为主的铅锌资源整合、以农垦集团为主的天然橡胶资源整合。

　　通过这些整合，目前我省销售收入超百亿的集团已经有7户，分别是“云铜集团、云天化集团、昆钢集团、冶金集团、煤化工集团、云锡集团、建工集团”。

　　其中，云铜超400亿，云天化、昆钢超200亿。

“漂亮”转身

　　“同时，推进股权分置改革和国有企业上市融资，推进政策性破产和依法破产，建立健全监管机构，加强对股份制企业深化改革指导等。”赵说。

　　一系列组合拳的背后，我省国有企业发生了根本性变化，出现了令人瞩目的新国企现象：“新国企”有了真正的“出资人”代表；现代企业制度正在逐步完善；历史负担基本消除；“新国企”已经形成了核心竞争力，能够在国内甚至国际舞台上参与角逐，“与狼共舞”。

　　回顾本轮国企改革，赵深有感触地认为，新一轮国企改革是深层次的变革，对云南经济转型和发展产生了深远而有意义的影响，而且很及时。

　　如果说2002年云南发动的第一轮国企改革是针对当时体制不顺、机制不活、企业负担沉重、技术落后等现状作出的以产权制度为突破口的“面”上的改革。

　　那么，2005年发动的新一轮国企改革则是更加理性的改革，是全面进入“深水区”的一次变革，它直面的是长期计划经济体制形成的深层次矛盾和问题，必须想方设法来解决。

　　令人惊喜地是，本轮国企改革获得了空前成功，我省国有企业发生了翻天覆地的变化。

　　“这是一次不同一般意义上的改革，是在科学发展观指导下的真正变革。” 业内人士对此纷纷评价。

　　新一轮国企改革后，云南国有企业在市场化之路上获得了更大发展机会，实现了由量到质的漂亮转身。

　　记者　 耀　 辉（云南经济日报）