昭通市委、市政府把解决农民增收作为第一要务，提出全面开发农村人力资源，实施“百万劳务输出工程”，把庞大的人口压力变成资源优势取得显著成效。到２００７年底，全市已累计转移输出富余劳动力１１０万人，实现收入８８亿元。

    昭通是人力资源大市，全市５３６万人口中，９１％是农村人口，人均占有耕地面积不足１亩。为解决农民增收难问题，昭通市开展了“百万劳务输出工程”，劳务输出已成为农民直接增收的主要渠道。近年来，昭通市在劳务输出中实现了４个转变。一是劳动力转移从无序向有序转变。市、县区每年都组织人员到用工量大的发达地区考察开发劳务市场，建立长期稳定的劳务合作关系或签订若干用工协议，以乡为单位组织大批人员转移；组织人员到辖区内的重点用工单位调查，凡需用工的优先录用本地民工，以村为单元组织输送，在全市转移的１１０万人中，有序转移达７１．３万人，占７２．６％。二是从低素质向高素质转移。现有的农村富余劳动力绝大部分文化不高，缺技能，外出务工风险大、付出多、待遇低。为改变这一现状，各级党委、政府把提高农村富余劳动力转移就业技能培训作为首要任务，面对市场需求开展培训。全市已培训３４万人次，基本技能培训８．６８万人，转移培训２５．３２万人。三是从低收入向中高收入转变。通过这几年的有序输出、提高技能、改善服务、维权保护，使广大外出务工人员的工资不断增加。全市的外出务工纯收入每年以５个亿以上的速度递增，年人均工资收入达到万元以上。四是从外出务工向回乡创业转变。在市、县区政府出台鼓励外出务工人员回乡创业优惠政策的感召下，许多外出务工人员回乡创业。目前，全市已有５０００多名外出务工人员带回资金回乡创办农产品加工、种养业、水电开发、建筑业等，就地就近吸纳农村富余劳动力３．５万余人，为家乡脱贫致富作出了贡献。

    田逢春（云南日报）