——三论强力推进招商引资工作

    最近，本报以整版的篇幅刊登了我地区12个职能部门就强力推进招商引资工作，优化发展环境作出的服务承诺。在社会上引起了一定的反响，人们关注的不仅是承诺的本身，更主要的是承诺的践行。

    郑重承诺优化环境，诚恳接受社会的监督。作为行政执法、服务发展大局的职能部门，在保持共产党员先进性教育活动中，在地委、行署作出强力推进招商引资工作，进一步优化发展环境，加快吐鲁番发展要求的关键时刻，在报纸上作出落实政策、转变职能、转变作风、服务发展大局的公开承诺，这本身在一定程度上体现了我地区政府职能部门领导有较强的政治意识、大局意识、发展意识和服务意识，反映了各级职能部门解放思想、实事求是、服务发展大局的良好作风，表达了各级职能部门和行业敢于正视问题、寻找不足、接受监督、改善服务的坚强决心。

    服务承诺是有关部门向社会公开提供的一个信誉卡。如何承诺、怎样承诺，是各部门领导政治素质、思想观念、工作作风的具体表现。纵览我地区各职能部门和行业的承诺，人们不难发现，个别承诺存在着大而空、虚而泛的现象，什么“认真”、“树立”、“加强”、“进一步”等空话、套话较多，缺乏实实在在的硬措施。有的把本部门本应该做的日常工作写进承诺。特别是缺乏有效的让客商和老百姓监督操作的条款。这样的承诺怎样执行？如何落实？谁来监督？违反了怎么办？承诺的对外公布，实际上是对外宣誓，是自套“紧箍咒”。其内容应明白无误地告诉别人应该服务什么，如何服务，服务到什么程度，达到什么效果，违反了怎样处理。在这些服务承诺中，我们都看不到这些，还怎样“诚恳接受社会监督”？

    公开向社会作出承诺需要胆量和勇气，而要切实履行自己的承诺则需要坚强的决心和必要的措施。前些年，吐鲁番和全国一样，曾流行了一阵承诺之风，各部门也在报纸上公开承诺转变工作作风，提高服务质量，服务全地区发展大局，为老百姓提供方便。但是，回过头来看一看，承诺的东西兑现了没有？落实了没有？态度转变了吗？服务质量提高了吗？服务环境优化了吗？从这次座谈会和“百家企业评议政府”征求的意见和建议中看，大多数还是我行我素，涛声依旧。

    为何出现这种承诺变“沉诺”现象？究其原因不外乎是：有的出发点有偏差，为了赶时髦，做表面文章，落实的时候难免出现搁浅现象；有的不考虑本部门、本地区实际情况，信口开河，到头来由于客观条件制约，到期事情办不成；有的“信誓旦旦”，以“说了就算做了”的思路指导工作，对上为求一时政绩，对下为求一时安稳，嘴上答应，过后即忘；还有的“信马由缰”，承诺的事干到哪算哪，办成什么样算什么样，效果如何，根本不作考虑。承诺一旦为“沉诺”，缺乏诚信的“雪球”就会越滚越大，其危害显而易见，不仅失信于人，导致部门、行业的信用出现危机，引起民怨，而且也损害了我地区经济社会的健康发展，影响了我地区招商引资软环境的优化。一个缺乏信用环境的地区，哪个客商会将资金投到这里发财、发展？！

    怎样防止承诺变“沉诺”？除了端正行业或部门领导的“承诺观”之外，还必须有规范的承诺制度，兑现承诺的监督机制。首先要“承”客商、群众需要之“诺”。无论哪个部门和行业的承诺，都要从实际出发，从群众利益出发，实事求是，承诺人们最关心的事。客商、百姓日常关注的焦点、难点，无疑应该成为各部门、行业制定承诺的重点目标和内容，如这次征求的意见和建议就是制定承诺的重点。这样的承诺，才会有群众基础和实践基础。其次，要有诺必践，一以贯之。承诺容易践诺难。有诺必践，践要体现在行动上，让人们看得见、摸得着、用得上，决不能搞那种造势一时的假承诺。别把承诺“吹”在自己的嘴上，发在别人的报纸上，落实在单位的文件里。只有守信、坚持，才能赢得客商和群众的信赖，其三，建立承诺监督机制。让客商和群众对部门、行业的承诺有知情权、参与权、监督权，坚持阳光操作，保证兑现。在报纸上进行公布就是一条有效形式，媒体和群众应跟踪监督。同时，对那些借承诺造势做秀，骗取人们的信任，把承诺当政绩的干部，要毫不留情地摘掉他们头上的“乌纱帽”。惟其如此，公开的承诺，才能得以持久地践行，才能使我地区招商引资的软环境得以真正优化。（吐鲁番报2005。4。19）