【提案名称】关于解决北市区“看病难”的意见和建议

    【提案人】周海莲、喻星源

    【案由】昆明市北市区经过近１０年的建设已初具规模，居住人口甚至超过了一个普通的县级市。但北市区仍缺乏大医院，这和城市的总体规划和发展既不相称也不协调。造成北市区居民“看病难”的原因，主要是医疗卫生资源总量不足、分布不当；其次是医疗保障覆盖面小，现仍有相当部分职工没有进入医保，特别是困难职工和居民更难进入医保；医院过度市场化。由于政府投入不足，医院发展、人员工资、奖金、福利等全通过市场效益来实现，造成医院间的盲目、无序竞争及医疗资源重复浪费和医疗服务乱收费现象；此外，医疗行为不规范，药品行业特别是流通环节混乱都成为了北市区居民“看病难”的原因。

    【提案要点】首先，加大政府对卫生事业的投入力度。各级政府应多方筹资，加大投入，在北市区兴建与之配套的医院，建立“医院经济补偿机制”；其次，应把社区医院建设作为重点。医疗体制改革应面向广大城市居民，社区医院应实行“全额预算管理”，对普通人群和“三无”病人减收或免收医疗费，以此解决低收入者和弱势群体的就医需求；三是扩大城乡医疗保险覆盖面。建立普遍覆盖率的医疗保险制度，是解决“难”和“贵”的重要途径。扩大城镇低收入、失业人员和农民的参保面。对困难、破产企业参加医保的职工（退休职工），由政府统筹解决参保所需资金；四是合理配置医疗卫生资源。卫生主管部门在审批个体医疗诊所、私立营业性医院时，要考虑到合理布点，以“布局合理、就近就医、方便群众”为原则。市（区）医院应担负为社区医院输送人才、培训医务人员、业务指导等职责。此外，政府还应统筹解决社区医疗服务用房。新开发的住宅小区，在规划中必须要有社区医疗卫生机构的地点，并明确由开发商建设业务用房；五是应进一步完善药品公开招标采购制度，所有药品和器械都必须纳入公开招标范围，严禁药商直接进入医院推销，从源头上遏止药品器械费用虚高。

    出租车禁左应解除

    【提案名称】城区禁左路口出租车应享受公交车同等待遇

    【提案人】洪明德

    【案由】提案认为，在禁左过程中，把作为公共交通重要组成部分的出租汽车排除在外实在欠妥。出租车非私家车，它属于公共服务和社会管理范畴。出租汽车的安全、快捷、舒适早被广大市民所接受，每车平均日载客约２６趟次。

    但禁左导致出租汽车运营成本增加，空驶率上升。因乘客不理解禁左必须绕道而反映驾驶员故意绕道的投诉猛增，乘客的车费也随之增加，使整个行业和政府的形象受到影响。

    【提案要点】政府相关部门应给予出租车行业以关心、关注和支持。“公交优先”不应将出租车排除在外，应让其享受到应有的公共交通待遇。

    其次，出租车享受公交待遇，降低空驶率，缓解交通拥堵，乘客能安全快捷到达目的地，减少不必要的绕道支出。

    　　  实习记者 杨茜 本报记者 张勇（春城晚报）