省委副书记、省长 秦光荣
开展解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展大讨论，这是我省深入贯彻落实党的十七大精神，在新的历史起点上和新的发展实践中，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，牢固树立科学发展观，推动云南经济社会又好又快发展的一项重大举措。从政府工作的角度考虑，解放思想，就是要着力克服影响科学发展的思想障碍，树立科学发展的新观念。深化改革，就是要着力突破影响科学发展的体制机制，开启科学发展的新途径。扩大开放，就是要着力构建充满活力、富有效率、更加开放的发展环境。科学发展，就是要坚持把发展作为第一要务，坚持以人为本，坚持统筹协调，切实转变经济发展方式，推动云南经济社会又好又快发展。
当前，云南的改革发展正进入关键时期，怎样通过大力培育资本市场，利用全省的资源优势和已经形成的优良资产撬动资本市场的发展，加速资本流动，实现资本的跨地区和跨产业优化整合，促进产业结构优化升级，进一步转变经济发展方式，不断增强云南经济社会发展活力，是我们在解放思想大讨论中要认真思考和研究的问题。
一、资本市场发展滞后，已经成为制约云南经济发展的重要因素
资本市场的产生和发展是与社会化大生产紧密相连的，它既是现代市场经济发展的必要条件，也是建立和完善现代市场经济体系的重要标志之一。资本市场的发展除了能够增强实体经济的融资能力以外，更重要的是，能够更充分地发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，优化资本结构，分散经济风险，加速社会财富的增加。
（一）云南资源丰富，但优势资源转化为优良资产的程度还很低
云南是一个资源大省，资源总量居全国第６位，人均资源量是全国平均水平的２倍，素有各种“王国”、“宝库”的美誉。近年来，我省各类优势资源的开发速度不断加快，形成的资产规模迅速增长，有利地促进了全省经济发展。但是，目前我省优势资源转化为优良资产的程度仍然很低。以水电资源为例，全省有近１亿千瓦可开发装机容量的水能资源，但目前已开发资源仅占１２％左右。再看生物资源，我省有丰富的生物药资源，如全省去年三七种植面积达１３万亩，产量占了全国的９８％，全国以云南三七为原料的制药企业有１３００多家，我省有３６家，但规模都比较小、产品研发加工不足。玉溪万方药业是全国最大的三七总皂苷提取企业，但年产三七总皂苷有９０％外销作为省外企业的原料。２００７年，全省以三七为主要原料的药品制剂中，最好的两个产品年销售收入分别仅为２．５亿元和１．７亿元，而天津天士力药业以三七为主要原料的“复方丹参滴丸”一个产品年产值就超过１０亿元。再比如，我省民族众多，文化多样，许多文化资源具有转化为优良资产的巨大潜力。《云南映象》投入商业演出到现在，已在全球演出１５００多场，收入１亿多元。但总的来看，与文化资源优势相比，文化产业规模还比较小。
（二）存量资产已经形成相当规模，但流动性差，资产证券化水平低
从省级存量资产来看，主要有两大类资产，一类是省属国有企业所拥有的经营性资产。根据企业快报数据显示，截至２００８年３月底，省国资委监管的１８户企业共拥有约２２６０亿元的资产总量，其中，国有资产的权益约为７３０亿元，这些资产主要集中在有色、冶金、煤炭、化工、医药、建材、机械电子、建筑施工等行业。按照资产规模排序，截至去年底，省属企业中资产总额在１００亿元以上的企业有７户。２００７年，省属企业完成销售收入１５１３亿元，有七户企业销售收入超百亿元，平均总资产回报率为６．６６％，在全国排第２４位，平均净资产收益率为１０．６５％，在全国排第１４位。另一类是基础设施项目和资产，如铁路、公路、电站等。截至２００７年底，全省铁路营业里程２３１０公里；全省纳入国家统计的公路总里程２０万公里，其中，高速公路２５０８公里；已建成１１个机场；电力总装机已达到２１５４万千瓦。可以说，目前云南的存量资产总量已具有相当规模，但资产的证券化程度还很低。从经营性资产来看，我省没有一家大型企业集团进行了整体上市。目前，全省共有２６家上市公司（其中，云南控股的有１３家），占全国的１．７％，只相当于江苏省江阴市一个县级市的上市公司数量。截至今年４月１８日，全省２６家上市公司总市值约２２４８亿元，占全国Ａ股总市值的１．３３％，与２００７年全省ＧＤＰ总量比较，约占４７．８％；而全国Ａ股总市值１６．８万亿元，与２００７年全国ＧＤＰ总量比较，约占６８％。如果考虑到海外上市的情况，我省的差距更大。另外，我省到目前为止还没有公路、铁路的上市公司，也没有进行公路、铁路的资产证券化。
