《云南省一级普通高级中学（完全中学）管理规定（试行）》将于今年9月1日开始正式实施，届时，我省将打破省一级高完中终身制，建立定期重审认定机制。自《办法》正式实施之日起，每3年都将对省一级高完中进行一次重审认定。对于具有举办或变相举办重点班、教师对本校学生实行有偿服务、教师到复读学校（班）兼课等行为的一级高完中，将可能被取消一级高完中资格。

    终身制意味着一种特权的无限期有效，确保的是一种既得利益。终身制会产生不思进取、安于现状的惰性，并引发种种不良现象，因此无论打破什么样的终身制都让人拍手称快。应该说上述消息是件有利于教育的大好事，可我对此还是心存顾虑。

      “一级普通高级中学”是块香馍馍，由于历史和政策等原因让这类学校处于强势，并且依仗这种强势占领教育资源制高点，政策上有倾斜，生源、师资、资金投入上都比那些不是一级完中的学校具有优势，其结果是把学校分成三六九等，进而把公共教育资源的不公平扩张到每个学生个体权利的不平等上。打破省一级高完中终身制，引入竞争与压力，自然有利于打破这种不公平的利益格局。此外我们还从新闻中看到，《管理规定》要求，省一级高完中要发挥辐射作用，在本地区帮扶1至2所二级及其以下等级或无级别的普通高中学校，这就是一种平衡利益格局的好举措。

    针对举办或变相举办重点班、教师对本校学生实行有偿服务、教师到复读学校（班）兼课等行为的罚则中又新加了一条“取消一级高完中资格”，但我以为惩罚并不是彻底解决问题之道。重点中学教师“圈钱”也是源于教育资源分配不公，这些学校或老师之所以能够“圈钱”，就在于拥有了优质教育资源，在于非重点学校的存在，在于家长对子女接受良好教育的迫切心情。即使对“圈钱”行为进行惩罚，社会上对优质教育资源的渴求并不会因此减弱，加大惩罚有可能反而会让那些“后进学生”获取优质教育资源的成本更高。

    每3年一次的重审认定机制，让人联想到最近遭人诟病的高校本科教学评估。重新认定机制是一种监督举措，对于促进学校建设、改善教学质量不可或缺，可若用得走样了，所产生的负面作用也不容忽视——有的学校为了应付教学评估不惜弄虚作假，反而掩盖了真正存在的问题。我省对一级高完中资格重审认定要汲取高校本科教学评估的经验和教训，杜绝形式主义和弄虚作假，否则重审认定总是会“顺利通过”，打破终身制也只是一句空话。

    解决教育公平问题，更重要的是从革除制度弊端入手，力求使最大多数社会成员的利益要求及时全面地反映到教育决策中，必须不断推进教育决策活动的民主化，特别是决策程序的民主化，最大限度地整合、平衡各种不同的利益诉求，形成一种有效的利益平衡机制，以实现最大多数人的教育公平。

             普 嘉 （春城晚报）