□和育功 中共云南省泸水县委常委、县委组织部部长
十七大报告在党的建设总的指导方针上明确提出：必须以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，继续加强党的执政能力建设和先进性建设。改革创新就是要在全面建设小康社会进程中，进一步解放思想，更新观念，率先发展，思想解放程度决定发展速度。泸水县委、县政府在认真分析、深入思考、深化对县情的认识后，把率先发展确立为泸水今后发展的新目标。结合泸水组织工作实际，改革创新就是要超越长期以来组织工作中已经形成的某些思维定势和陈旧观念，建立起与全面建设小康社会、实现泸水率先发展相适应的组织工作理念和思维方式，紧扣发展这个第一要务，在解放思想中谋发展，围绕发展全面推动组织工作创新。
进一步解放思想，推动泸水组织工作创新。实践证明，就党建抓党建没有生机，就经济抓经济没有保障，只有紧扣中心抓党建、抓好党建促经济，组织工作才有生命力。在前进中要切实解决思想认识游离中心、目标追求偏离中心、工作运行脱离中心的问题。想问题、做决策、抓工作都应紧紧围绕发展，着眼于发展，有利于发展，服务于发展，做到一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。推动泸水组织工作创新，要通过解放思想在观念上实现“五破五立”：一是破除就组织工作抓组织工作的单打一思想，树立组织工作紧紧围绕经济社会的发展来开展的理念。要为解放生产力和发展先进生产力提供坚强的组织保障。二是在选拔任用干部工作上破除封闭保守、神秘化思想，树立民主开放意识，紧扣生产力标准选贤任能。在干部选任过程中落实好群众的参与、选择、知情、监督“四权”，真正把那些“政治上靠得住、工作上有本事、群众信得过、作风上过得硬”的干部选拔到各级领导位置上，真正形成鼓励干部创业的用人导向。三是在人才管理使用上破除划地为牢和部门、单位所有的狭隘思想，树立不求所有，但求所用的思想。四是在干部教育培训上破除不求质量、不图效果，为完成培训任务而培训的应付思想，树立学以致用，多渠道、多途径、多层次，围绕经济建设需要大规模培训干部的市场化理念。五是在基层组织建设上要从重形式轻内容转到既重形式又重内容上来，在党员发展上也要从选择标准一成不变的僵化思想中解放出来，树立看本质、看发展，党员条件标准与时俱进的理念。要把承认党的纲领和章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验，符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，增强党在新的社会阶层和新经济领域的影响力和凝聚力。
进一步解放思想，创新组织工作服务经济建设的方式。相对于经济工作，组织工作属政治范畴。随着经济的快速发展，组织工作内容、对象、环境、条件、任务都在发生着深刻变化，适应这些新变化就需要创新组织工作服务经济建设的方式，着力实现三个转变：一是由被动型向主动型转变。组织工作超前性不够甚至滞后会抑制先进生产力，影响经济发展。因而，组织工作应强化与时俱进和抢前争先意识。结合泸水实际，我们在学习贯彻党的十七大精神中，积极探索组织工作服务经济工作的规律，增强服务的主动性。二是由业务型向服务型转变。服务中心是我们组织工作的出发点和落脚点，我们追求目标既要看业务工作的成效，又不能只盯着考察任用了多少名干部，培养发展了多少名党员等单纯业务数字。要跳出具体业务看业务，要在寻求组织工作与经济建设紧密结合的载体和途径上花力气，探索组织工作为中心工作服务的新途径。三是由“消耗型”向效益型转变。长期以来，由于组织工作本身具有特殊性，对其工作效能效益的考察评估没有引起足够重视，工作往往是政治挂帅，不计成本，投入产出比例失调。服务经济建设，组织工作不仅要有强烈政治意识，而且要有效益观念。开展工作要强化成本控制，把效益最大化作为追求目标。要以发展的眼光认识党的先进性和组织工作面临的新课题，敢于突破陈规，大胆探索，大胆试验，大胆创新。在领导班子建设上坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则，着眼于提高驾驭市场经济能力，选拔复合型人才，增强各级领导班子发展经济的能力。在基层组织建设上，要大力建设发展型、创业型的富民乡镇党委和村支部，把农村产业结构调整、乡镇财政、村集体经济和农民收入等经济指标作为考评命名“六好乡镇党委”、“五好村党支部”的主要指标。按照培养一个能人，发展一名党员，树立一面旗帜，带富一片群众的要求，充分发挥优秀共产党员的先锋模范带头作用，加强党员队伍建设，提高组织工作绩效。
进一步解放思想，创新组织工作推动经济建设的机制。工作机制决定工作方向，服务经济建设，加快小康进程，必须推动组织工作机制创新。一是在干部选任上建立民主开放机制。目前，在泸水县主导干部选用的方式主要还是依靠计划调节和组织安排，干部提拔使用缺乏一整套竞争激励机制，干部选用标准的不确定性和操作上的随意性助长了选用上的非公平竞争，加之监督机制的不完善，也就难以有效防止市场经济中存在的一些负效应对干部队伍的侵蚀和影响。解决这些问题，我们必须把党管干部与群众公认有机结合起来，下大力气推行公开选拔、竞争上岗、民主推荐、公开考评、票决制和任前公示制等选人用人制度，建立选任工作的民主开放机制。2007年，在县直副科领导班子的选配中，我们又一次大胆尝试，对10个科级行政事业单位的10名副职全部进行了公开考试选配，全县共有300多人参加考试，经过竞争上岗，使一大批优秀人才脱颖而出，激发了全县各类人才的创造活力和创造热情。在社会上引起了强烈的反响，收到了很好的成效。二是适应全面建设小康社会要求，建立人才支持机制。人才是推进社会进步，加速经济发展的最根本、最直接的动因。经济竞争归根结底是人才的竞争。要着眼于开创人才辈出的新局面，从培养、选拔、使用、激励等环节入手，围绕不断解放和发展生产力这个中心任务，把市场对人才资源配置的基础性作用同党和政府的宏观调配、政策引导职能结合起来，加强人才资源的开发，做到人尽其才，才尽其用。当前，在人才培养开发上，要由单一的党政人才培养开发向企业经营管理人才、专业技术人才等多元人才培养开发拓展；由单一的公有制单位人才培养开发向全社会人才培养开发拓展；由本区域人才培养开发向省内外两种人才培养开发拓展。要把培养开发人才作为支持经济发展的关键措施来落实。要加大经济型人才培养力度，以后每年将适时选派部分干部到省内外相关部门挂职培训，同时，在县直里也选派了一些优秀年轻干部下村“两委”班子进行挂职锻炼，提高干部的综合素质。三是围绕经济发展建立组织工作争先创优机制。服务中心，促进发展，必须紧密联系经济工作实际，把握规律，选准组织工作服务经济工作的抓手，找准促进经济发展的载体和推动经济建设的结合点，全面加强自身建设。在组织部作风建设上要开展争创党和人民满意组织部活动；在工作上落实抓创新、抓改革、抓特色、抓深入、抓落实的“五抓”措施；在组工干部队伍建设上，开展争当学习型干部、争做政治明白人、争创一流业绩，树立公道正派形象的“三争一树”等竞赛。同时，要着眼于增强干部队伍活力，逐步实行乡局级后备干部资格考试制度，建立起“民主推荐，公开竞争，资格认证，考任分离，跟踪培养”的后备干部选、育、管、用结合的新模式。（责任编辑 徐丽霞）［社会主义论坛 第1期 2008年1月］
