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探寻绿色闽浙 回望彩云之南(上篇)

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    在四月的和煦春光里,我们开始了对福建、浙江的考察采访。

    正是一年春好处。闽浙大地春意盎然,绿潮涌动。一路行来,层峦叠翠,满目葱茏,到处生机勃勃。

    绿色,正是绿色牵引着我们的目光,寻找到回望彩云之南的联结点;正是闽浙两地风生水起的生态省创建,勃然而兴的绿色理念、绿色经济、绿色文明交织起我们对云南的再认识,产生越来越多的感触与启示……

    让绿色理念深入人心 保护生态就是保护生产力 建设生态就是发展生产力

    一个小细节几个小故事让我们印象深刻。

    榕城福州。福建省环保局水环境监督管理处处长刘正明一见面就和我们谈起了“环保110”。他们将环保监督纳入110社会服务体系,近年来环保举报监督频率仅次于社会治安投诉。去年全省各级环保部门受理群众投诉3.63万件,出动执法人员10多万人次,办理率99.5%,及时妥善处理群众投诉的环境污染、环境扰民和环境纠纷,基本做到件件有着落、事事有回音;对带有普遍性的投诉热点问题,他们主动出击,专项整治,去年立案查处环境违法问题591件,共对266家违法企业予以挂牌督办。

    闽北“绿三角”腹地建阳。市委宣传部副部长杨晖给我们介绍了一个小故事:建阳明珠纸业是一家年产万吨双胶纸、年缴税上百万元的地方骨干企业,由于企业在生产过程中,废液排放始终不达标,导致麻阳溪水发黑浑浊,严重影响下游市区十余万群众的饮水卫生。还是吃饭财政的建阳市痛下决心,于去年6月关闭了这家公司。原先浑浊发黑的麻阳溪水迅速返清,鱼儿重现,白鹭群飞。

    类似的情形出现在浙江安吉。一户台商总投资1000万美元的开发项目,前期工程已投入580万元,在运作过程中,安吉县发现项目开发产生的污染将超过环境承载量,存在较大的饮用水源污染隐患,于是单方面提出中止合同,县里按700万元的价格向台商回购。在激烈的招商引资竞争中,安吉县2003年以来因环保一票否决的内外资达10多亿元。

    是什么让闽浙两省干部群众形成如此强烈的生态意识?

    归根结底还是观念与认识。

    杭州干部的感受形象而生动:杭州一不靠海,没有大码头;二没资源,既无油也无煤,靠的就是西湖优美的环境,结果国内外企业纷纷来投资,经济得到快速发展,这说明环境是重要生产力。

    生态既是环境,也是资源,更是具有强大竞争力的资产与资本;保护生态就是保护生产力,建设生态就是发展生产力。这成为闽浙两省上上下下的共同认识。

    在经济发展中弄潮的浙江人、福建人算的不再是简单的经济账,而是增加了新的内容:从环境容量、资源要素、环境要素,到绿色GDP、生态补偿,算出忧患,算出共识,算出决心,算出了发展思路和理念的深刻变化。

    正是基于这样清晰的认识,福建、浙江两省先后强力开展了生态省建设。2002年,福建成为全国第一批生态省建设试点省份。2003年,浙江成为全国第五个生态省建设试点省份。

    正是基于这样清晰的认识,他们建立了党政主要领导负总责、亲自抓,全力推动环保工作的工作机制;完善了各部门各尽其力、齐抓共管的工作格局。生态省的建设理念已融入到两省经济社会发展的各个领域:制定生态省、生态市、生态县规划,加大生态省建设投入,建立生态补偿机制……生态省、生态市、生态县(区)的建设目标责任书一级一级签下来,签到了乡镇、签到了街道、签到了村;行政绩效评价体系中对党政主要领导干部的考核,由单纯GDP量的增加转向引入环境绩效的绿色GDP等一系列新的考核模式。

    在福建、浙江,生态省绝不是一句“绿色口号”,更不是挂在墙上的一纸规划,而是经济社会发展过程中的重要实践与收获。如今,他们的生态省建设已进入全面推进阶段。以循环经济为核心的生态经济体系、可持续利用的自然资源保障体系、山川秀美的生态环境体系、人与自然和谐的人口生态体系、科学高效的能力支持保障体系等几大体系正在形成和建设中。两省的生态环境质量指标均位居全国前列。

      题图:山清水秀的临沧博尚水库。  

    特殊的地理环境和气候条件,造就了云南丰富的自然资源、森林资源、水资源等资源优势,形成了自然生态系统的多样性、物种的多样性、矿产资源的多样性和人文环境的多样性。约占全国国土面积4.1%的云南,承担着保护全国56%的高等植物、42.6%的珍稀濒危植物、59.4%的重点保护野生动物的重任,是国家重要的物种基因库。云南位于长江、珠江等流域的上游,也处于东南亚几条大河的上游,是我国乃至东南亚地区的一道重要生态屏障,关系到主要出省出境江河流域生态平衡的维持,影响着中下游地区和国家的生态安全。

    生态保护,我们责任重大,任务艰巨。

    回顾走过的道路,我们已有深刻的教训。曾经闻名中外的“铜都”东川,由于未能处理好开发与保护的关系,留下来的是荒山秃岭和频发的泥石流灾害;滇池曾是云贵高原一颗璀璨的明珠,但由于在发展经济的过程中忽视了环境保护,遭受严重污染,如今不得不投入巨资进行治理。

    对于云南来说,生态就是特色,也是优势,更是在全国乃至世界的形象。但是,目前云南经济粗放型增长的方式还没有根本转变,经济发展与资源环境的矛盾仍然突出,生态环境十分脆弱,环境形势依然严峻。

    在生态保护与建设上,我们更需要克服盲目乐观、麻痹大意、急功近利、竭泽而渔的意识;更需要彻底改变传统发展观,强化生态立省、环境优先思想,牢固树立生态就是资源、生态就是资本、生态就是环境、生态就是资产的绿色价值观,树立保护生态就是保护生产力,建设生态就是发展生产力的绿色发展观,用最清醒的认识、最坚定的理念、最坚决的措施突出重点抓生态、调整结构创特色,加快生态省建设步伐,打造出“云南是生态环境最好的地方、云南是生态环境保护得最好的地方、云南是环境保护与经济发展的关系处理得最好的地方”的绿色形象和品牌,形成云南加快发展的核心竞争力。

       使绿色经济蓬勃发展 向绿水青山要金山银山 让绿水青山成为金山银山

    “完全可以说,武夷山20多万群众吃的就是青山绿水饭。”在武夷山市采访,市林业局森林资源管理站站长苏世春这样感慨。

    武夷山风景秀丽,历史悠久,人文荟萃,素有“碧水丹山”之誉。1999年,武夷山被联合国教科文组织批准列入《世界遗产名录》,成为我国第4处,全球第23处世界历史文化与自然“双遗产”地之一。风景名胜区合理开发和利用,有力推动了旅游产业的发展,成为地方经济发展的重要增长点,武夷山去年接待游客227.21万人次,旅游总收入达2.6846亿元。景区之兴,直接带动了周边乡村的发展,促进了农民增收。同时,依托旅游开发和全市高达79.2%的森林覆盖率,他们大力发展林、竹、茶等特色产业,群众收入稳步增长。

    武夷山人确实在碧水丹山间找到了金山银山。

    浙江奉化市滕头村。功能独具的生态农业园区,规划整齐、连片建设的乡村别墅群让我们大为惊讶。这是一个只有800多人的江南小村。多年来,滕头人一直坚持“既要金山银山,更要绿水青山”的发展理念,发扬“一犁耕到头”的精神,与时俱进,开拓创新,把一个贫穷的旧滕头建设成了生产发展、生活富裕、生态良好的社会主义现代化新农村。结合生态旅游开发,他们把生态环境和村庄建设紧密相结合,实现村庄环境的持续优化。早在上世纪90年代初,村里成立了环境保护委员会,对村里引进的项目实行一票否决制,至今已累计否决了40余项经济效益好但有污染的项目。近年来,又先后投入8100多万元,全面实施“蓝天、碧水、绿色”三大工程,兴建生态景点20多处,全村呈现出绿树成荫、碧水环流、花果相间、百鸟和鸣的江南田园美景。滕头也相继荣膺全球生态500佳、世界十佳和谐乡村、国家首批AAAA级旅游区、全国首批文明村、中国十大名村等50多项国家级以上的荣誉称号。

    在田野上,滕头人也挖出了自己的金山银山。

    来到浙江余杭市百丈镇“中国毛竹第一村”半山村,仿佛进入一片竹海。我们倘佯在这个绿色世界,半山人自豪地介绍,毛竹已成为该村“生态立村,经济强村”的重要资源和支柱产业。半山村有竹林面积16000亩。现在这个680户人家的小山村,已有竹制品加工企业100多家,年产值在1000万元以上的就有10余家,实现总产值4亿多,人均纯收入上万元。

    半山人在青山里同样得到了金山银山。

    “向绿水青山要金山银山”、“让绿水青山成为金山银山”——闽浙两地都在发展中自觉转变着经济发展方式,追求着生态保护与经济发展“双赢”。

    他们不再用绿水青山去换金山银山,一味索取资源;他们坚持既要金山银山,更要绿水青山。他们这样认识:绿水青山可以源源不断地带来金山银山,绿水青山本身就是金山银山。

    正因如此,闽浙两省牢牢把握环境与经济协调发展这一基本原则,努力把生态环境建设与优化生产力布局、产业升级结合起来,与发展循环经济、开展资源节约结合起来,以循环经济理念组织产业结构,以生态理念实践清洁生产,以科学技术实现节能高效。福建全省建立起绿色和有机食品试点基地4万公顷,形成闽西北绿色产业、闽东南高优农业和沿海蓝色产业三大特色农业产业带,生态农业模式得到大力推广;福州、厦门、泉州都建起生态工业园区,按循环经济模式进行规划、建设,围绕核心资源发展相关产业,形成资源高效循环利用的产业链。浙江则创建一批节能型产业基地和循环经济专业园区,按照循环经济原理改造现有综合性工业园区,形成循环经济产业链和节能型产业集群。

    保护“绿水青山”,赢得“金山银山”,目前两省生态经济发展良好,生态工业、生态农业、生态旅游业发展方兴未艾。

    绿水青山就是金山银山——这无疑对我们有着极大的启示意义。

    我们也有成功的探索。丽江古城之所以山清水秀,人与自然和谐相处,成为闻名遐迩的旅游胜地和世界文化遗产,正是得益于生态的有效保护和自然资源的合理开发。“十五”期间,我省积极推动绿色经济发展,烤烟、鲜切花产量和优质咖啡出口创汇保持全国第一;蔗糖产量全国第二;茶叶产量全国第三;林浆纸、食用菌、生物医药等发展势头良好。

    发展证明,云南完全可能在绿水青山中做出更大文章,找到属于自己的金山银山,探索出具有云南特色的绿色发展之路。

    云南山绿水碧的绿色环境和自然禀赋,已经成为参与激烈市场竞争的后发优势。只要彻底跳出长期以来靠资源消耗促进发展的窠臼,做到对资源合理、高效利用,就能走出“发展一点、搞坏一片”、“发展了眼前经济、制约更大经济发展”的怪圈;只要坚持将生态保护与建设的理念前置,坚定不移地走“以最少的资源消耗,最小的环境代价,实现经济可持续增长”的科学发展之路;统筹当前利益与长远利益,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,我们的后发优势就能显现,绿色经济强省的战略目标就能实现。

    用绿色文明构建和谐 生态文明既是构建和谐之基 也是共享发展成果之本

    “海上花园”、“中国最温馨的城市”、“联合国人居奖”获得者……厦门光环实在太多。

    在白鹭洲公园筼筜湖畔,厦门市委宣传部部长洪碧玲向我们介绍,厦门岛内所有山岭都已建成森林公园,岛内所有生产性企业都已全部转移。眼前地处市中心的筼筜湖,十年前曾因城区污水的排放,水体变黑,气味难闻。政府投入3.8亿元进行清理,搞活了水体,恢复了生机。

    在厦门,随处可以感受到人居环境的魅力。青粼粼的海,蓝盈盈的天,飞翔的白鹭和盛开的三角梅……在筼筜湖、环岛路、前埔,人性化的道路设施、蜿蜒的海岸线构成一道道迷人的风景。风景之中,人们悠然信步,享受着优美环境带来的愉悦。

    厦门的决策者和城市的设计者们在为厦门发展规划蓝图时非常注意前瞻性,体现“以人为本”思想。厦门市确定了城市结构框架,以自然生态保护,将蓝色的海、绿色的山渗透在城市之中为原则,构成真正的人们赖以生存的生态山水城市为规划编制的总体目标,厦门的生态治理模式也从“以治为主”向“以防为主”转变。近年来,厦门坚持生态型、景观型城市发展战略,在城区建设一定面积的林木,在城郊发展森林公园,在城边建设环城绿化带,构筑城区、城边、城郊协调配置的绿化生态圈,努力建设分布合理、植物多样、空气清新、景观优美、人居和谐的生态城市。截至2007年底,全市森林覆盖率达43%;城市建成区园林绿地总面积达6110公顷,建成区绿化覆盖率达36.34%,绿地率达33.94%,人均公共绿地13.53平方米,公园40多个,基本实现城区“步行500米有绿地,步行15分钟到公园”,打造出了城在林中、林在城中、生态良好、风景优美的海滨风景旅游城市。

     在浙江宁波,则让我们感受到一种舒展、大气、从容的绅士风度。

    宁波“舍得”为自己留下充足的绿色空间:城市道路的立体绿化层次丰富,布局合理的生态景观园区穿插有序。走进宁波,满城风景,这个正快步迈向国际化的城市到处彰显着生机与活力。

    宁波人从其倚山临海、江河纵横、丘陵绵延的自然环境出发,巧妙地利用山峦、河流、森林、海洋等自然景观,营造具有国际港口城市风情和江南水乡特色的人居环境。同时进一步优化城市功能区布局,着力建设以“绿色、生态、环保”为标志的生态社区和生态住宅。宁波还结合旧城改造,加快城市产业结构调整,中心城区及各县(市)、区城关镇原则上不安排大中型工业项目,禁止污染性强的工业项目上马,并进一步实施“腾笼换业”计划,被列入搬迁的企业,按功能区要求“归区入园”。

    我们还了解到,宁波正在实施总投入高达500亿元的“蓝天、碧水、绿色、洁净”四大生态工程以“城在水中,水在城中”凸现城市发展格局,充分展示出鲜明的城市个性和魅力。

    在福建、浙江,无论是大中城市,还是乡镇农村,都不约而同旗帜鲜明地打出了生态牌。在生态省建设中,他们的生态市、生态县、生态乡村建设更是如火如荼。他们把生态文明理念充分融入到城乡统筹发展中,将生态文明作为构建和谐社会的重要基础,作为检验群众共享发展成果的重要指标,也作为调动广大群众积极参与和谐社会建设的重要力量加以发挥。

    事实上,良好的生态、优美的人居作为文明程度的标尺,直接印证着我们的和谐成果。而享受着生态文明成果的广大群众,更能形成节约资源、文明健康的生活方式,更能培养崇尚自然、保护环境、厉行节约的行为规范。

    守护青山绿水,共享生态文明。这无疑也是云南人民的追求。但光有规划、口号与良好的意愿远远不够。多一点生态意识,多一点生态空间观念,我们的城镇建设就能少一些遗憾;坚持经济发展、城乡建设与环境保护同步规划、同步实施、同步发展的方针,推进节约型、友好型、效益型的生产模式、消费模式和城市建设模式,摆脱决策上的盲目症、建设中的浮躁感,云南同样有着优越条件可以创建出更多更有特色的生态城镇。

    我省正在实施的“七彩云南保护行动”,是一项富有云南特色、让彩云之南永葆蓝天碧水的重大行动。积极引导和组织动员社会各界共同参与“七彩云南保护行动”,通过绿色创建活动“进农村、进学校、进社区、进家庭、进机关、进公共场所”,倡导绿色文明的生活方式。同时,大力提倡绿色消费,积极开展创建国家环保模范城市、生态城市、环境优美乡镇、环境友好企业等活动,必将使生态文明在云岭大地绽放新绿、开花结果。

    坚定不移地实施“七彩云南保护行动”,坚持在保护中发展,在发展中保护,走“生态建设产业化,产业发展生态化”的路子,实现经济效益、社会效益、生态效益相统一,围绕增收调整结构,围绕生态发展产业,一定能够加快云南绿色经济强省建设步伐,加快资源节约型、环境友好型社会建设,实现云南可持续发展,让三迤大地的各族儿女共享发展成果。

    保护和建设好云岭大地,让彩云之南天更蓝、水更清、山更绿、人与自然更加和谐,是云南各族儿女共同的追求和责任。

             何 侃  王雪飞  李毅铭  晋立红/文    雷桐苏/图(云南日报)

                                        



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