有所为有所不为 守住茶业富民主题

    【现象】安溪铁观音的奇迹

    ２０年前，这里是一个贫困县，２０年后，这里成为全国经济百强县、福建省经济十强县。

    铁观音的故乡——福建省安溪县创造了中国茶叶产区的经济奇迹。

    ４月２１日下午４时，安溪·中国茶都——安溪茶叶批发市场的毛茶交易区内，人头攒动，交易活跃。除了火爆的交易场面，市场还有两个细节给我们留下了深刻印象：该市场至今仍是安溪县为数很少的县属国有企业之一；这个市场自身的管理费收入每年只有２００来万元。要知道，这个市场去年的茶叶交易量就达１．４万吨，交易额达１２．３亿元。

    安溪中国茶都管委会负责人林水亚说，“中国茶都”是安溪最大的茶叶综合市场。市场从建设当初直到红火的今天，安溪县委、县政府一直都没有改变为茶农、茶企搭台，为茶农、茶企服务的宗旨，而且还出台许多优惠政策，支持茶叶市场依靠房地产业等实现滚动发展。经过连续几年的建设，市场内的信息网络系统达到了国内同类市场的先进水平。

    在安溪，记者还发现了一个有意思的反差：茶农很富，政府的茶叶税收却并不高。

    安溪茶农真的富。２００７年安溪铁观音产量５．２万吨，总产值达５７亿元，其中农业产值达３０亿元，全县农民人均纯收入６４３５元，其中茶叶收入占了一半多。同时，全县财政总收入１５亿元，茶业仅２０００多万元，而政府直接投入到生态茶园建设、茶文化推广、技术培训等方面的费用远远超过了这个数目。县里的经济发展是这样定位的：工业强县，茶业富民。县领导认为，工业是安溪发展的顶梁柱，但一离开茶业，安溪就会走回老路——农民贫困。

    “眼前千峰聚，心底万家藏”，安溪城金钱山省心亭亭柱上的这副对联，是安溪决策者们用以诫勉自己的警句。

    １０多年前，安溪也曾出现茶贱伤农的情况。为重振茶业，解决８０万茶农的民生问题，县委、县政府确立实施“茶业富民”的发展战略，把茶叶列为全县脱贫致富的“一号工程”。从１０年前的“建基地、提品质、拓市场”思路，到“以生态化思维抓生产，以工业化思维抓产业链延伸，以品牌化思维抓市场”，再到如今的“安溪铁观音·和谐健康新生活”全新发展理念。安溪县顺势而谋、以民为本的正确引导，使茶叶从粗放型经营走上精细耕作、集约经营轨道。

    在茶业发展中，县委、县政府“把政府有形的‘手’和市场无形的‘手’紧紧握在一起”，在“变与不变”的意境中，灵活地驾驭着茶业航母的方向和速度，“不变”的是：始终把茶业当做“富民牌”来打，实施“茶业富民”发展战略；“变”的是：根据茶业发展的不同阶段，积极发挥政府的引导和调控作用，适时转换不同的发展思路，采取不同的发展措施。今年的“变”则有三个亮点引人注目。一是重点扶持茶农建设生态茶园。已经连续实施了３年的生态茶园建设，今年县里突然缩减了目标任务，把４万亩减少为２万亩，目的是保证建设的质量。二是继续开展茶叶万人培训工程，确保培训２万人以上。三是明确提出稳定茶叶价格。为了安溪茶农的长远利益，为了安溪茶产业的永续发展，县里将采取措施来制止过度包装、哄抬茶价的做法，引导茶叶销售回归理性。

    “茶业富民”的思路，使安溪在全国产茶县中创出了一个个全国第一：茶园５０万亩，年产茶５万吨，茶叶平均价高出全国均价８０％，茶叶受益人口、茶农年均收入为全国之首，贫困县一跃成为了全国经济百强县。２００７年，安溪首次进入福建省经济实力十强县，并第四次进入全国县域经济基本竞争力百强县。

    【回眸】回望普洱茶“热销”之时，一些产茶地区的政府和部门，或逐利跟风，不恰当地助推普洱茶价格的虚涨，导致“错位”；或等待观望，不敢作为，也不知如何作为，形成“缺位”。当少数企业不顾质量、盲目增加产量，有些地方职能部门听之任之，对行业标准、质量监管不力，导致伪劣茶品充斥市场，最终只能自吞苦果。

    【启示】做到“以人为本”，就是要坚持把富民放在首位，以富民的目标凝聚人心、以富民的举措鼓舞人心、以富民的实绩安定人心。只有把发展的动机、方向转到以人为本、尊重市场规律的科学发展道路上来，加快转变发展方式，提升发展内涵，才能使普洱茶更稳更好地走向全国、走向世界。