今年是我国改革开放３０周年，也是我省站在新的历史起点上加快发展的关键之年。在全省组织开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动，既是中央的要求，也是省委审时度势，在我省改革发展的关键时刻作出的重要决策，是我省学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观的一项重大举措，是当前全省上下面临的一项重要政治任务。

　　提高对开展解放思想大讨论活动重要意义的认识

　　解放思想是改革开放３０年以来，我省经济社会发展取得一切重大成就的关键所在。解放思想是改革开放３０年以来，我省始终高举的一面旗帜。回顾我省改革开放３０年的发展历程，就是不断解放思想、深化改革、扩大开放、加快发展的３０年。

　　从全省发展的情况来看，我省每一次思想的大解放，都促进了观念的大转变，促进了经济社会的大发展。如果没有不断的解放思想，深化改革，就探索不出适合云南经济社会发展的新路子，就不会有烟草产业的再创辉煌，就不会有文化产业的繁荣发展，就不会有烟、糖、茶、胶等传统优势产业的培育和新的五大支柱产业的建立，就不会有全省经济实现止跌、回升、加快发展的成功实践，就不可能取得经济社会发展不断迈上新台阶，人均生产总值突破万元大关、财政总收入迈上千亿元台阶的可喜成绩。所有这些，都是解放思想、深化改革的结果。

　　从不同地区发展情况看，一个地区的发展水平，除了自然条件等客观因素外，最主要的就是取决于思想解放的程度、改革开放的力度。思想越解放的地区，发展就越快、发展就越充分。过去一些条件、基础很好的地区，如果不解放思想、深化改革，也会落后；一些条件、基础相对较差的地区，只要不断地解放思想、深化改革，发展也会后来居上，超过条件好的地区。例如我省的丽江文化产业的发展、文山的教育改革、曲靖的工业发展等等，都充分说明了思想解放的程度，决定了改革的深度、决定了开放的力度、决定了发展的速度。

　　新一轮解放思想是我省经济社会实现又好又快发展的关键所在。不同时期的解放思想，有不同的内涵；不同时期的解放思想，有不同的任务。新一轮解放思想所要解决的主要问题是科学发展的问题。通过解放思想大讨论，要使广大干部群众更加全面地认识又好又快科学发展的重大意义和深刻内涵。

　　一是要继续牢固树立加快发展的意识。改革开放３０年来，虽然我省经济社会发展取得了显著成就，人均生产总值突破万元大关，财政总收入迈上千亿元台阶，但我们仍然要看到，发展不足、发展不充分仍然是云南面临的最突出问题。纵向比，我们发展很快；横向比，我们差距很大，不但与沿海发达省区相比差距巨大，就是与西部省区相比，很多方面也存在差距。我们绝不能对形势盲目乐观，取得一点进步和成绩就沾沾自喜。加快发展仍然是我省最重要的任务，我们要继续牢固树立加快发展的意识，坚持用发展、改革的办法解决经济社会发展中的问题，只有这样，才能实现跨越式发展，才能实现全面建设小康社会的奋斗目标。

　　二是要正确处理“好”与“快”的关系。要实现又好又快的科学发展，就必须坚持“好”和“快”并举，二者缺一不可。不仅要解决好发展速度“快”的问题，更要解决好发展质量“好”的问题，注重发展的全面性、协调性和可持续性。“快”，必须以好为前提和条件。我们的发展绝不能再回到过去的老路上去，一讲发展就片面强调速度、片面追求总量增长，甚至以牺牲环境、浪费资源为代价，盲目上一些高能耗、低产出，高污染、高排放的项目，把不科学发展带来的后遗症留给子孙后代。“好”，不能作为发展慢的理由。发展是基础、是解决一切问题的关键。没有发展快只有好，不是真正的好。不能片面强调好而不思进取，停滞不前。要在加快发展的过程中更加注重发展的质量和效益，更加注重环境的保护、资源的节约、人与自然的和谐，更加关注民生，实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调。我省要实现又好又快的科学发展，必须立足当前、着眼长远，统筹兼顾，正确处理好开发与保护、好与快的关系，按照省委八届四次全委会提出的要求，在好的前提下加快发展步伐，坚持“好”字优先，好中求快，能快不慢。

　　解放思想是提高干部队伍素质的关键所在。我省要实现又好又快发展，干部队伍素质起着决定性的作用。省委、省政府确定的新时期发展目标，以及实现又好又快科学发展的战略决策，需要领导干部去贯彻落实；实现我省又好又快发展的具体任务和措施，需要领导干部去组织和推动。目前，我省干部队伍素质存在的最主要问题是思想观念差距。主要表现在：一是机遇意识、忧患意识不强。一些干部缺乏敏锐性，不善于从形势和环境的变化中洞察机遇，遇到新情况、新问题就等待观望、犹疑不决、行动迟缓。一些干部缺乏进取精神，小进则满、小富即安。二是大局意识、长远意识不强。一些干部遇事首先看是否合乎本部门的利益，是否触及到本部门的职责权限，只要触及到本部门的利益，往往就推诿扯皮，甚至搞“上有政策、下有对策”；一些干部缺乏战略眼光和长远意识，处理问题只会就事论事，“见子打子”，思路不够开阔。三是市场意识、改革创新意识不强。一些干部传统的思维定势根深蒂固，习惯用计划经济的思维方式处理问题，不善于用市场方式、改革发展的办法解决问题。在工作中仍然存在“等、靠、要”的依赖思想，遇到问题不是积极主动想办法解决，而首先想到的是要钱、要增加编制、要增设机构、要提高机构规格。因此，我们要通过解放思想大讨论，促进领导干部思想观念的转变，提高干部队伍的整体素质，使广大干部克服自满思想，增强机遇意识、忧患意识；克服片面思想，增强大局意识、长远意识；克服计划思维，增强市场意识、改革创新意识，更加自觉、更加坚定、更加深入地贯彻落实好科学发展观，实现我省经济社会又好又快发展。

　　解放思想大讨论需要重视的几个问题

　　要理论联系实际，致力于解决实际问题。解放思想大讨论的出发点和落脚点，就是要解决影响科学发展的实际问题。正如省委书记白恩培强调的：解放思想不能“坐而论道、闭门造车”。解放思想不是最终目的，最终目的是推动工作，促进发展。这次大讨论不是一般的学习讨论，不是一般的提高思想认识，更不是不着边际的泛泛而谈，要触及干部灵魂，有破有立，使广大干部的思想认识真正得到解放和飞跃。在５个月的大讨论活动中，要按照省委提出的五个方面的要求，集中解决一些突出问题，确保取得一些实实在在的成效。要把能不能在这五个方面取得进展、促进发展，作为开展解放思想大讨论成效的一块试金石。

　　解放思想关键在领导。大讨论涉及全省广大干部群众，但重点是县处级以上领导干部。全省县处级以上领导干部要做解放思想的排头兵，充分认识肩负的责任，在解放思想大讨论中做到思想上重视，态度上坚决，行动上自觉，带头参加学习讨论，带头查摆问题，带头进行自我剖析，带头开展调查研究，带头制定完善改进工作的措施，为广大干部群众树立榜样。

　　要大力弘扬改革创新的精神。解放思想大讨论的一项重要任务就是通过思想解放，在全省大力弘扬改革创新的精神。

　　一是要在全省干部群众中牢固树立用改革创新的办法解决发展中的问题的意识。世界上没有一成不变的发展道路和发展模式，发展也不能靠一成不变的方法和措施。一些先进发达地区之所以发展得更快、发展得更好，一个重要的原因就是有一大批善于改革创新的干部，敢闯、敢试，敢于打破原有制度机制的禁锢。在新的历史起点上，特别是对云南这样一个发展不足、发展不充分的省份，发展面临新的形势和任务，同时也面临许多新的挑战和问题。我们必须牢固树立用改革创新的办法解决发展中的问题的意识。全省上下要以加快改革的勇气和率先创新突破的决心，以更加开阔的眼界和更加开放的思维，结合自身实际，把改革创新落实到各个领域和各个层面。通过解放思想大讨论，自上而下、自下而上弘扬改革创新的精神，激发改革创新的热情，掀起改革创新的热潮，不断增强云南经济社会发展的活力。

　　二是要积极营造鼓励改革创新的氛围。现在一些干部往往认为：改革创新风险很大，不改革创新风险不大。因此，要形成支持改革创新的导向，保护改革创新者，宽容失败者，鞭策平庸守旧者。只要符合党的大政方针、符合科学发展观的要求、符合人民群众的利益，就要鼓励大家大胆去试、大胆去闯。要在干部业绩考评、干部选拔使用等方面建立和完善倡导改革创新的制度和机制。

　　三是要提高干部改革创新的能力。实现科学发展没有现成的答案，改革创新更需要丰富的知识。只有靠不断学习，才能提高决策水平，才能增强改革创新的能力，才能把科学发展观的要求落到实处。要学会以市场的眼光和国际的眼光来推动改革创新，用市场化的办法来解决市场经济的问题。要积极学习借鉴全国和世界的先进经验，特别是学习先进地区解放思想、推动发展的好经验、好做法，紧密结合我省实际，做到取他人之长，补自己之短。

　　要高度重视发展软环境的建设。营造发展的良好环境特别是发展软环境，是解放思想大讨论的一项重要任务。一个地区的发展，既取决于硬环境，更取决于软环境。在市场经济条件下，一个地区软环境的优劣是比资源禀赋和区位差异更重要的竞争条件。只有营造良好的发展软环境，才能吸引资本、人才、技术等各类要素向我省合理流动，促进我省经济社会发展。近年来，我省为改善软环境做出了很大努力，但相对于硬件设施的建设，软环境建设相对滞后，主要表现在：审批事项过多、收费事项多、行政效率低下、干部服务意识和服务水平低下等。要通过抓工作作风转变，进一步增强干部服务意识，提高干部工作效率。要按照“流程最短、质量最优、效率最高”的原则，促进行政机关提高组织创新和制度创新能力，对原有组织机构、工作程序、服务流程进行清理、整合、优化、重组和改造，实现内部决策、执行、监督的有机联系和互动。

　　要以行政问责办法等四项制度的落实来推动我省软环境建设。四项制度的落实是当前推动我省加强政府自身建设的主要任务，也是软环境建设的龙头和抓手。要通过在全省推行《行政负责人问责办法》、服务承诺制、首问责任制、限时办结制，进一步加强对行政权力的监督制约，强化和明确行政责任，做到权责统一；强化行政机关及其工作人员依法行政的意识，规范行政权力，推进依法行政；促进领导干部转变作风，恪尽职守，正确履职；提高行政机关工作效能和服务水平，提高政府的执行力和公信力。推动我省政府职能向创造良好发展环境、提供优质高效的公共服务转变，推动政府管理向以人为本、便民高效、程序规范、公正透明的方式转变，推动行政管理体制改革和服务政府建设。要把群众满意不满意作为衡量四项制度落实成效的根本标准，加大监督检查和问责力度，以严肃的纪律来确保四项制度的贯彻落实，切实抓出成效，以此推动我省软环境建设，为全省经济社会发展创造良好的环境。省委常委、副省长　李江（云南日报）