实施社区“四同”办法   建立５级管理体系

    从６月１日起，昆明市在社区流动人口计划生育管理与服务工作中实施与常住人口“同宣传、同管理、同服务、同考核”的“四同”办法，并在全市建立５级管理体系等机制，将流动人口计生管理服务纳入全市计生日常工作中，为流动人口提供与常住人口同等的优质服务。这是记者２５日从昆明市“流动人口计划生育工作机制创新”动员部署大会上获悉的消息。

    “四同”办法是此次流动人口计生工作机制创新的一个亮点。“同宣传”即各级计生部门上门发放免费计生宣传品和针对流动人口不同育龄群众适时举办生殖健康培训；“同管理”即社区与辖区内的用工单位、房屋产权单位（个人）、物业小区签订《流动人口计生管理和服务责任书》；“同服务”即各级计生部门提供免费避孕药具上门和对流动人口育龄群众开展避孕环及孕情监测、生殖健康检查服务；“同考核”即把流动人口计生管理服务情况纳入辖区内单位、个人评选各类优秀（先进）活动审核内容，实行“一票否决”。

    据公安部门提供的数据显示，目前，昆明市流动人口为１５５万，其中生育旺盛期人口占６５％。因此，做好流动人口中育龄群众的计生管理和服务工作，是当前全市计生部门亟待破解的“难题”。此前，该市计生部门经过认真调研，于近日出台了《关于创新流动人口计划生育管理服务机制的实施意见》。除“四同”办法外，该《意见》还包括建立“５级流动人口计生网络化管理服务体制”、“社区流动人口计生工作机制”和“目标倒逼机制”以及奖惩激励、流动人口服务维权、完善目标考核等方面的机制。其中，“５级流动人口计生网络化管理服务体制”通过建立市、县、乡镇（街道）、社区（村委会）、村（居）民小组５级流动人口计生网络化管理服务体制，对流动人口计生管理实行“社区居委会（村委会）——出租房主——流动已婚育龄妇女”责任合同管理和服务，将流动人口计生工作渗透到居民小区、出租出借房主、街区商铺、集贸市场和机关、企事业单位。“社区流动人口计生工作机制”要求所有社区在开展“四同”工作时，要配备专职工作人员和组织计生协会会员志愿者队伍，做好辖区内流动人口计生信息巡查、收集、报告工作，同时建立一套规范的流动人口婚育情况动态信息管理制度。“目标倒逼机制”是在全市人口计生系统推行一线工作法，实施管理目标重点人群倒逼、违法行为查处倒逼、信息管理倒逼和信访督办倒逼等制度，同时严格实行限时办结、服务承诺、首问责任制度，把倒逼工作纳入年度目标责任考核内容，以此提高全市流动人口计划生育的管理和服务水平。

    　　　　　钱模（云南日报）