老百姓捐出的善款以及政府部门划拨的救灾、重建款项究竟会不会出问题?审计署的一组数据或许能给公众信心:截至目前,共有近万名审计人员正在对18个中央级单位、240多个省级单位、370多个地市级单位、2500多个县级单位进行审计,审计覆盖了重点地区和主要环节。据悉,这也是我国审计部门第一次对突发事件进行全过程的跟踪审计(《中国青年报》6月18日)。
我们知道,以往审计工作实行的多是事后审计,也就是在某一项目或工程结束后,对相关的人员和账目进行审计。这种“秋后算账”的做法,虽然在一定程度上能让腐败分子得到应有惩罚,具有一定的威慑和警示作用,但由于事后审计本身的局限性,使得其威慑力大打折扣,少数腐败分子出于侥幸心理,仍然不惜以身试法。
和传统的事后审计相比,虽然全过程跟踪审计增加了审计工作量,对审计工作人员提出了更高要求,但它更能在资金使用的过程中发现问题,并及时向资金使用部门提出整改建议。显然,惩罚并不是审计工作的目的,预防和解决问题才是关键所在。就这次汶川震灾而言,如果等到灾后重建结束审计部门再介入审计,或许能从中揪出部分蛀虫,并把他们绳之以法,但因此给灾区重建带来的损失却无法挽回。
审计部门提前介入、全程跟踪的好处就在于,它能防患于未然,在赈灾资金的使用过程中防止“跑、冒、滴、漏”,确保巨额的善款和灾后重建资金落到实处,给人民群众一个明白账。提前介入、全程跟踪审计的好处和优势如此明显,由此,笔者想到这能否成为今后审计工作的常态,而不是仅仅局限于汶川地震的灾后重建呢?
目前,公款消费是人们最关心的话题之一,尽管有些公款消费是必要的,但在很多老百姓眼里,公款消费差不多就是腐败的代名词。依笔者所见,对公款消费的审计是当前审计工作中的一个相当薄弱的环节,很多政府部门的公款消费都缺少必要的审计监督,一些不合法、不合理、不必要的公款消费因缺少必要的审计监督而被纳入公款消费范围。对救灾款物的审计,已经充分体现了审计部门的潜力与创新。如果审计部门把审计救灾款物这种“全程跟踪”的方法运用到审计公款消费上,对于遏制无序的公款消费肯定会起到积极作用,这也许是人们最希望看到的。
孙瑞灼(春城晚报)