在滇池生态带建设中，昆明市西山区存在两种看法：一是“政府实施”，二是“反租倒包”。到底是采取哪种形式好，在解放思想大讨论中，区委、区政府认为，滇池环湖生态带的建设不搞一刀切，要实事求是，哪种办法好就按照哪种办法去做。

    在西山区范围内，需要建设的环湖生态带共有８０００余亩，除已经建成的２７３６亩外，还需要建设５０００多亩。由于湖滨生态带土地使用权绝大多数是属于祖祖辈辈生活在滇池周边的农户，在生态带建设中需要将湖滨沿线２００米范围内的土地通过产业结构调整实现“两退两还”，按规划建设生态林。

    在解放思想大讨论中，区委、区政府结合本区的实际情况，对“政府实施”和“反租倒包”这两种方式进行了讨论，“政府实施”的优点是，能有效建立永久性的生态景观林带，其生态防护效果和整体景观效果都能很好地体现出来。不足之处是政府资金投入大，以３０００亩生态带建设面积计算，１０年内政府需要投入７．６亿多元。“反租倒包”的优点是，利用市场化运作的方式进行生态林带建设，引进社会资金，减少政府的投资压力。据测算，建设３０００亩生态带，１０年内政府需投入资金３２８０万元。政府资金只发生在前５年，５年后政府无需对此项目投入资金。后一种做法与前一种做法相比，可节约投资７．２亿元，但不足之处是，由于承租人主要是利用土地来开展绿化苗木生产经营，所形成的生态带不稳定，绿化、景观效果难以控制和得到质量的保证。在思想碰撞中，区委、区政府认为，无论是采取“政府实施”或“反租倒包”都应从实际出发，不能搞一刀切。对于已经租用并承包给公司进行经营的２７３６亩，应继续实施“反租倒包”做法，政府应要求承包人按照环湖生态带建设要求去加以完善，在湖岸１００米范围内全部按环湖生态林的种植要求种植永久性生态林，１００米以外的范围内可以继续从事经营性苗木的培植基地。对于现已经成为公司使用地的湖滨地带，应在政府指导下，由公司对湖滨地带的绿化及湿地恢复工作进行完善，并严格限制一些不符合生态带建设的做法。

    记者  刘云  孙伟（云南日报）