省扶贫办在解放思想大讨论中，立足查找扶贫开发中存在的深层次矛盾和问题，以新视野、新思路创新扶贫资金整合机制、扶贫资金分配激励机制、扶贫开发绩效考评和奖惩等新机制，推动扶贫开发取得实效。

    贫困人口总规模、低收入人口数量和国家重点扶持县数量３项指标均位居全国第一，是我省扶贫开发工作面临的严峻现实。面对挑战，省扶贫办在解放思想大讨论中，摒弃因循守旧、坐而论道，积极实践扶贫开发新机制，加快扶贫开发进程，提高扶贫开发效益。今年开始打破扶贫资金平均分配的做法，建立资金分配激励机制，实行扶贫投入增量部分以奖代补，资金向扶贫开发成效明显的县倾斜，对无所作为甚至弄虚作假的县减少投入；小额信贷工作经费、劳动力培训转移补助资金等的分配与工作绩效挂钩，成效显著的多支持，效果不佳的少支持或不支持，提高扶贫资金使用效益。实行贫困户“首扶制度”，明确对象，确保最贫困的村、最贫困的人得到优先扶持，啃下最贫困的硬骨头、扫除最贫困的死角，确保到２０１０年完成人口较少民族、边境一线和革命老区规划内全部“三类贫困村”的整村推进任务。

    今年开始试行以县、乡或行政村为对象的连片开发，在一定区域内集聚土地、劳动力、资金、技术、人才等要素，以培植扶贫产业带和加强各项基础设施、社会公益设施建设为突破口，将贫困村点上的综合开发串线连片，形成整体效应。在实施中，通过建立完善机制，避免“形象工程”、“锦上添花”，避免贪大求全和破坏生态。与此同时，在腾冲、文山、永平等县试行建立农村村级互助资金，以“无偿投入、有偿使用、长期滚动、受益群众”为原则，使财政扶贫资金扶持产业发展安全、有效、持续，并让贫困农户直接受益。探索财政扶贫资金与其它涉农资金整合使用等新机制，今年将在会泽、永仁、马关等县，每县投入１０００万元，按１：３进行整合，开展以县为单位的整村推进试点，促进贫困地区经济发展和贫困农户增收。

    记者 张 锐（云南日报）