背景 煤矿事故、交通事故、校园安全事故不断发生，给安全生产敲响警钟。如何提高安全生产意识，强化安全生产防范措施，动员全社会参与安全生产工作？12日，省安全生产监督管理局局长杨亚林与相关处室负责人做客“金色热线”，就网友和听众关心的问题进行解答。

声音 “坚决不要带血的GDP和带血的企业利润，发展决不能以牺牲人的生命为代价。”“安全生产必须死守底线思维和红线意识。”“对生产安全隐患和生产安全事故、对生产安全工作推诿和失责渎职现象，我们都是‘零容忍’态度，发现一起，整改一起，处理一起，决不手软。”

盯死隐患一抓到底

不久前发生的“11·22”青岛中石化黄潍输油管线爆燃事故再一次给全社会敲响警钟：安全生产人命关天，防微杜渐、消除隐患必须常抓不懈。

“坚决不要带血的GDP和带血的企业利润，发展决不能以牺牲人的生命为代价。”杨亚林说，安全生产必须死守底线思维和红线意识。按照习近平总书记在考察黄潍输油管线事故抢险工作时“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”的指示精神，我省也迅速作出反应。省长李纪恒亲自率队实地检查了昆明市安全生产情况，并召开专题会议进行研究部署。各相关部门也及时行动，在今年全面开展安全生产大检查的基础上，围绕城市安全集中开展了油气管网、消防设施、危险化学品生产经营等重点行业领域的安全大检查，继续深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工等重点行业领域安全专项整治，将全面检查和专项检查相结合，使大检查逐步形成常态。

杨亚林说，按照省委、省政府领导“铁的决心、铁的措施、铁的纪律、铁的手段”抓好安全生产的要求，省安监局充分发挥综合协调、指导、监督的作用，从四个方面抓好全省安全生产监管落实：一是遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管”原则，强化属地监管责任和企业主体责任，切实做到从严监管、从严执法、从严惩处；二是按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，及时开展油气管道、城市燃气和成品油安全专项检查，切实做到100%企业检查，100%的隐患整改落实、挂牌督办，100%企业建立起检查档案；三是盯死隐患，一抓到底，不整改绝不罢休；四是在全省范围内开展严厉的“打非治违”工作，消除一切非法违法生产经营带来的安全隐患。

确保燃气管网安全

中缅石油天然气管道的架通，让包括昆明地区在内的广大居民可以用上天然气，但也给安全生产工作带来严峻的挑战。

“仅昆明地区，涉及到的城市燃气管网就达4500公里，涉及到数百万家庭和用户。”杨亚林说，围绕城市燃气管网的保障和居民用气安全，省安监局开展了昆明城区的燃气、石油管网管线和加油站的安全隐患排查工作。同时，还督促相关部门特别是燃气供应部门做好应急预案，做好第一时间的控制和防范工作。

有市民提出，即将要投入使用的天然气燃烧值比煤气更高，是不是意味着危险系数更高？对此，杨亚林作出答复：“理论上讲，天然气燃烧值比煤气燃烧值高出将近一倍，危险性更高。这对管网的质量要求、对整个用户的灶具要求等都提出了更高的规范和标准。”省委、省政府领导日前在实地检查和调研中，要求昆明市要强化地方政府属地监管责任，进一步落实好企业主体责任，做好做细安全防范工作。确保整个管网主干、支线到用户家里全过程安全。

对安全事故零容忍

今年以来，我省安全生产形势总体稳定但不容乐观，安全生产监管任务十分艰巨，特别是在道路交通、消防、煤矿、非煤矿山、冶金、化工等行业压力依然较大。

全省安全生产在许多方面仍存在突出问题。以全省重点行业为例，全省目前共有持证煤矿1105个，总量占全国第四；非煤矿山共有6134座，数量居全国第一。2012年，我省是全国煤矿事故死亡人数上百的5个地区之一，煤矿生产安全事故死亡人数居全国第四位，非煤矿山事故起数和死亡人数均排全国第一。

杨亚林介绍，仅今年安全生产大检查期间，全省各级政府和部门就组织4800个督导组共3万多人，开展了5100次督查，累计查出一般隐患21.88万项，查出重大隐患587项，并采取分类整改、立查立改、挂牌督办、长效监督相结合的方式进行整治。在打非治危中，共查出非法违法行为4088起，取缔关闭企业255户，停产整顿企业444户。

杨亚林说：“我们对安全隐患和事故、对生产安全工作推诿和失责渎职现象都是‘零容忍’态度，发现一起，整改一起，处理一起，决不手软。”

改变方式暗查暗访

据介绍，为进一步畅通信访渠道，听取群众诉求，省安监局已向全省开通了“12350”安全生产举报投诉电话、举报热线和24小时值班电话，设立了网上信访电子邮箱，还由监察室指定专人负责信件办理和来访接待，并在办公楼一楼专门设置信访接待点。为强化社会、群众和舆论对安全生产工作的监督，省安监局将信访举报工作直接纳入年度工作目标考核，强化信访工作首问负责制。同时，创新监督手段，对举报重大安全隐患、非法违法行为的一经查实一律实行奖励。

通过这些措施，群众反映举报安全生产工作的积极性大大增强，效果明显。今年以来，省安监局共受理群众来信来访、网络举报和电话投诉236件（次），涉及的问题主要包括瞒报事故、安全隐患、违法违规、职业危害、行政不作为等诸多方面。

有市民指出，以往的安全生产大检查好多都是流于形式而无实效。杨亚林说，针对这一现象，以后将采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场、暗查暗访。同时，将通过创新机制，采取政府购买服务的方式，依托行业协会、国有大型企业和中介机构的技术力量，让专家帮助排查隐患、指导整改隐患，强化事故预防工作。