要创造条件、拓宽渠道方便群众监督，坚决消除各种人为障碍

中纪委监察部网站发布党的十八届三中全会《决定》解读之五，就如何加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督做出解读。文章称，要适当分解主要领导干部权力和责任。应按照分工负责原则来确定主要领导干部分管的事项、掌握的权力以及应负的责任，减少主要领导干部对具体事务的插手干预，降低主要领导干部对班子成员晋升时的权重。

没有有效监督和制约，权力就会被滥用，从而导致腐败。近年来，行政单位的主要领导干部特别是“一把手”被查处的比例很高。这也说明，虽然民主集中制是党的优良传统和作风，但独断专行的“一言堂”现象仍然大量存在。

“一言堂”虽然表面上看是一些领导干部的“领导魅力”，其实是他们过高地估计了自己的认识和能力。虽然， “一言堂”有时候也能办成一点事，还美其名曰“力排众议”、“精明决策”，但由于排斥了集体的智慧，“一言堂”给党的事业带来的更多是大大小小的失误。平日高高在上、说一不二，将群众意见当做“杂音”和“噪音”，遇事急功近利，最后往往劳民伤财。

此次中纪委的解读，给出了破除“一言堂”危害的答案。一些地方推行主要领导干部不直接分管具体事务的制度，形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制，主要领导干部末位发言制度等，值得借鉴。

当然，要真正从根本上瓦解“一言堂”光靠制度制约是不够的，还要充分引入监督。不但要强化上级党委、纪委的监督，更要创造条件、拓宽渠道方便群众监督，坚决消除各种人为障碍，严肃惩处打击报复行为，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

王风剑