务实创新 固根守魂 ——

《2013－2017年云南省干部教育培训规划》解读

●党政领导班子成员每2年至少参加1次脱产培训

●县处级及以上党政干部人均年脱产培训不低于110学时

●厅级和县处级党政干部每人每年网络培训不低于50学时

继中共中央9月底印发《2013—2017年全国干部教育培训规划》后，云南省委日前制定《2013—2017年云南省干部教育培训规划》（以下简称《云南干教培训规划》），对今后5年全省干部教育培训工作作出部署。

《云南干教培训规划》提出，要紧紧围绕服务云南科学发展和谐发展跨越发展，服务全省干部健康成长，全面深化干部教育培训改革，全面提升干部教育培训质量，不断增强教育培训的统筹性针对性实效性，努力培养信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，为实现省第九次党代会确定的目标任务提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。

党性教育“固根守魂”

●以理论武装为根本，突出抓好中国特色社会主义理论体系的学习培训

●以党性教育为核心，突出抓好理想信念和宗旨意识教育

●以能力培训为重点，突出抓好干部能力提升

●以知识更新为基础，突出抓好干部知识优化

《2013-2017年全国干部教育培训规划》要求干部教育培训以加强中国特色社会主义理论体系学习为首要任务，全面推进理论武装、党性教育、能力培训和知识更新。

对此，《云南干教培训规划》着眼我省实际，明确今后5年干部教育培训工作的主要任务是：以理论武装为根本，突出抓好中国特色社会主义理论体系的学习培训；以党性教育为核心，突出抓好理想信念和宗旨意识教育；以能力培训为重点，突出抓好干部能力提升；以知识更新为基础，突出抓好干部知识优化。而抓好党性教育这个核心，是其中的一大亮点。

如何抓好党性教育，发挥好“固根守魂”的功能？《云南干教培训规划》明确指出，要组织广大干部深入学习马克思主义基本原理，深入学习中国特色社会主义理论体系，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。首要任务是抓好理想信念教育，强化政治纪律教育，确保各级干部坚决同党中央保持高度一致。加强党章学习培训，引导党员干部把党章作为加强党性修养的根本标准。突出马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导干部增强宗旨意识和公仆意识。加强作风教育和反腐倡廉教育，引导干部牢记“两个务必”，认真落实中央“八项规定”和省委“十项规定”精神，坚决反对“四风”，切实做到为民务实清廉。

分类分级统筹推进

●党政干部重点培训、少数民族干部加强培训、党务干部强化培训、管理人才抓紧培训、基层干部全面培训、组工干部持续培训

●对主要领导干部、重要岗位干部实行点名调训制度

《2013-2017年全国干部教育培训规划》要求坚持分类分级、全员培训的原则，把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，增强针对性，实现全覆盖。

《云南干教培训规划》结合我省特点，明确了分类分级统筹推进全省干部培训的思路，明确了14个需要重点抓好的培训项目，明确了项目实施的责任单位。

作为边疆民族地区省份，云南历来重视少数民族干部培养工作。《云南干教培训规划》要求，今后5年各地区各部门紧贴民族地区经济社会发展和少数民族干部成长需要，切实加大少数民族干部培训力度，确保每2年至少安排1次脱产培训。重点抓好少数民族执政骨干培训项目和少数民族年轻干部培训项目。

当前云南正站在新的历史起点上，需要大批干部人才、领军人物、学术带头人贡献智慧和力量。《云南干教培训规划》强调，要继续抓好企业经营管理人员和专业技术人员的培训工作。

注重基层一线干部的教育培训也是我省干部教育工作的鲜明特色。《云南干教培训规划》要求，今后5年要抓好基层干部全面培训，重点抓好农村基层干部示范培训项目和社区基层干部示范培训项目，培养高素质基层干部队伍。

务实创新提升质量

●强化培训需求调研和质量评估以增强干部培训的针对性实效性

●根据组织需求和岗位需求，实行“常量+变量”的模块化培训和“必修+选修”的菜单式选学

●强化现场教学和案例教学，建设杨善洲精神、老山精神、红色扎西等现场教学基地，案例教学占能力培训的比例不低于30%

●运用网络培训、示范班培训、送教下基层、对口支援培训、结对帮扶培训等措施，推动培训重心下移

《2013-2017年全国干部教育培训规划》要求把培训质量摆在更加突出的位置。对此，《云南干教培训规划》要求遵循干部成长规律和教育培训规律，以改革创新的精神、求真务实的态度抓好今后5年的干部教育培训，切实做到“六个注重”，即：注重培训需求调研、培训质量评估、培训内容设置、方式方法改进、现场教学基地建设、培训重心下移，推动干部教育培训从以教材为中心向以问题导向为中心转变、以知识教育为重点向以党性教育和能力素质提升为重点转变、以课堂讲授为主向综合运用多种培训方式转变，全面提高干部教育培训科学化水平。

教无定法、贵在得法。近年来，云南在改进干部教育培训方式进行了不懈探索，除了针对不同对象、不同专题和不同内容，采取灵活有效的培训方式和手段，因人施教，还在改进课堂讲授的同时，开展体验教学、现场教学、案例教学、研讨互动教学，以丰富多样的形式强化学习效果。《云南干教培训规划》要求以专题研究、短期培训、小班教学为主改进培训班次设置，同时加大案例教学比重，2015年前省级干部教育培训机构的案例课程占能力培训课程的比例不低于30%；综合运用讲授式、研究式、体验式、情景模拟式、论坛式、互动式等教学方法，不断增强培训实效。《云南干教培训规划》还提出，加快建设杨善洲精神、老山精神、红色扎西等一批党性教育基地；建设“插甸经验”“孟连模式”“绥江样板”等一批群众路线教育实践基地。今后5年，各地都要遴选和建设干部教育培训现场教学基地或教学点，为干部培训提供直观生动的实践课堂。

在创新培训模式方面，今后5年，我省将采取“常量+变量”的模块化形式设置培训内容，在各类脱产培训班次中推行模块化培训。其中常量模块体现组织需求，主要包括理论武装、党性教育等内容，变量模块体现岗位需求，针对不同岗位、不同层次、不同类别干部的特点设置调整。同时采取“必修+选修”的菜单化形式安排培训课程，在干部自主选学和在线学习中全面推行菜单式选学，实现组织需求和个人需求相统一。

强化培训能力建设

●加强各级党校（行政院校）、云南农村干部学院、云南干部在线学习学院三大培训阵地建设

●授课、进修、实践“三个一批”，加强师资队伍建设

●抽查、督导、跟班、通报、学风评价“五项措施”，加强学风建设

《2013-2017年全国干部教育培训规划》首次提出培训能力建设，将办学体制改革、内容方式改革、师资队伍建设、学风建设等整合在一起，统一称之为“培训能力建设”。

对此《云南干教培训规划》提出，要充分发挥各级党校（行政院校）主阵地、主渠道作用，积极推进州市县党校办学体制改革，不断增强办学实力。加强云南农村干部学院、云南省干部在线学习学院建设。整合省内高等院校、科研院所的优质资源，推进干部自主选学和社会化培训。

师资队伍建设方面，采取一批教师上讲台、一批教师进修学习、一批教师到一线实践锻炼等方式培养专职骨干教师。省委党校（云南行政学院）要确保每5年将本校教师和州（市）、县（市、区）党校（行政院校）教师轮训一遍。加大兼职教师选聘力度，推动领导干部、学术名家、优秀企业家、先进典型和优秀基层干部等上讲台。

学风建设和学员管理是贯彻落实中央“八项规定”的重要抓手，《云南干教培训规划》要求采取随机抽查、学风督导、跟班管理、学员违纪通报等方式，切实加强和改进学风监督。把理论素养、学习能力作为干部选拔任用的重要依据，将干部学习态度、参与程度、互动效果、学习成果作为学风评价的重要内容。

（记者 程三娟）