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西山区法院创新诉调对接机制 打官司可以不花钱
      发布时间:2013-11-21 16:33:00   来源:云南日报
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调解工作在心平气和中进行

建立诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制,是中央确定的重要改革项目。2012年5月,西山区法院被最高人民法院确立为全国42家诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制改革试点法院。在此工作中,法院力图探索参与社会管理创新的新方式,整合解决纠纷的各种力量,完善和创新诉调对接工作机制,为人民群众提供更多可供选择的纠纷解决渠道。

打官司可以不花钱

“官司打赢了也要让你脱层皮。”这是对打官司难的通俗说法。比如一对情侣分手了,共同的房产如何分割,走诉讼途径,从开始立案到开庭到判决不但费时,即使顺利的话,也是需要两个月、还要花上两万多元的诉讼费。然而,近日记者从西山区法院了解到,这样一个案子,如果选择非诉调解的方式,只要5天就能解决问题,当事人不用花一分钱的诉讼费。

2012年,西山区法院受理案件达11497件。过去3年,该法院收案数都位于云南省基层法院首位。从去年4月起,试点诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制改革后,西山区法院发挥法官主体作用,强化调解优先,整合各类调解资源,建立诉调对接中心,开展以当事人为主导的诉讼服务。目前,审判工作逐步呈现出调撤率上升、申请执行案件数下降、社会满意度上升、涉诉信访下降的“两升两降”发展态势。今年以来,西山区法院以及通过诉调对接的方式,办理了720件快速、零成本的案件。

非对抗性解决纠纷

很多当事人面对纠纷往往不愿意撕破脸皮,乐意接受非对抗性纠纷解决方式,这就给诉调对接留下了充分的空间。

西山区法院调解法官可针对案件的不同情况,选择比自己出面效果更为明显的人作为第三人出面调解,其既可以是当事人的父母、子女、配偶、兄弟姐妹,也可以是当事人的亲友、同事,或者单位领导,以及对当事人有影响的其他人,尤其是权威人士对转变当事人态度,作用尤为明显。

在试点工作中,西山区法院进一步拓宽中心调解纠纷的类型,将调解工作贯穿诉讼的全过程,融合法院诉前调解和民商事速裁机制的优势,促进“诉”与“调”无缝衔接,对于诉调对接中心调解不成功的案件,裁决周期一般不超过45天;将案情复杂的案件分流至业务庭审理,以进一步实现案件繁简分流。建立“在准备中调解,在调解中准备”的合理机制,对调解不成符合简易程序及小额诉讼条件的案件实行快速裁判,实现诉调对接中心集调解、小额诉讼、简易程序快速裁判三位一体的案件繁简分流功能。

“菜单式”选择调解员

在西山区法院的诉讼大厅,这里就设置着诉调对接中心。大厅右边的墙上两三米长的宣传栏里正是对诉调对接介绍和工作流程图。

法院有关负责人介绍,诉调对接中心自2012年4月成立,不仅建起了调解室,还配备了优秀办案能手和优秀法官,并抽调一名熟悉民事审判工作的审委会专委负责诉调对接试点工作的具体实施和开展。从公安、交警、工商、保险、劳动监察、工商、医疗机构等部门中,以及人大代表、政协委员、人民陪审员、专家学者、律师、仲裁员、退休法律工作者中择优选择了117名特邀调解员。调解范围包括婚姻家庭、妇女儿童权益保护、劳动者权益保护、医疗损害赔偿、消费者权益保护、人身损害赔偿、道路交通损害赔偿、相邻权纠纷等方面。

记者在人民调解室里看到两大本厚厚的调解员手册,这相当于“菜单”,纠纷当事人来到诉调对接中心后,可以根据纠纷类型实现自主菜单式选择,让诉前委派调解工作更好地体现当事人意愿,同时确认诉前调解指导法官。此外,诉调对接中心还采取巡回审理、假日审理案件模式,对当事人确有不便或当事人确因正当理由难以在工作日参与诉讼调解的,可以设立假日法庭,安排在节假日调解。

(记者 李竞立 文/图)

责任编辑:李享
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