着力解决“三难”

【主要内容提示】 继续深入开展服务基层年、项目落地年、作风转变年活动，着力解决“三难”问题，以良好风气推动发展。集中一个月时间对省直部门和州（市）开展整治“门难进、脸难看、事难办”专项活动，坚决治理办事难、审批难、落地难问题。督促相关部门严格执行《云南省人民政府关于解决建设项目落地困难进一步改善投资环境的意见》，在自查自纠基础上，通过重点抽查、明察暗访等形式，对各地各单位工作作风、工作纪律、办事效率等进行监督检查，坚决查处利用便民服务谋取不正当利益、“吃拿卡要”、执法监管中作风粗暴、滥用职权，坚决整治“庸懒散”，严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为。问责和通报对待群众来访态度生硬、推诿扯皮、不作为、乱作为、慢作为的典型问题。

【行动】 “门难进、脸难看、事难办”是老百姓最反感的“四风”问题之一。整治“门难进、脸难看、事难办”，直接关系到政府职能转变，关系到人民群众的幸福感。

在专项整治调研过程中，省纪委、省监察厅、省预防腐败局对各地各单位工作作风、工作纪律、办事效率等进行监督检查，坚决查处利用便民服务谋取不正当利益、“吃拿卡要”、执法监管中作风粗暴、滥用职权，坚决整治“庸懒散”，严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为，问责和通报对待群众来访态度生硬、推诿扯皮、不作为、乱作为、慢作为的典型问题。

省公安厅出入境管理局组织了5个明察暗访组赴全省11个州市对40多个出入境窗口开展检查督导，进一步规范了窗口设置，提升了服务质量；省公安厅禁毒局严格规范公安禁毒行政审批，开展全省运输许可执行情况检查，坚决杜绝谋取不正当利益等违规情况的发生。

省水利厅从“加强厅领导班子建设，转变工作作风、密切联系群众，加强党风廉政建设，全面提升工作执行力，加强工作和劳动纪律”等多个方面提出了121条整改措施，实行厅领导负责牵头，明确了整改时间表，把整改落到实处。

省林业厅把功夫下在弘扬正气上，开展“治难纠风聚力”行动,坚决治理个人主义、自由散漫、盲目攀比、工作漂浮、办事拖拉、推诿扯皮等不正之风。目前，省林业厅已经自查出了17个问题，涉及群众反映集中的39条意见，完成整改25项。

省人力资源和社会保障厅从转变服务方式入手，坚持“便民、高效、廉洁、规范”的原则，不断优化办事程序、提升服务水平，对全厅服务事项的标准、范围、程序、所需材料、收费标准及办事依据进行全面梳理，并向社会公示。

省医保中心简化转外就医审批程序，取消了必须3家三级医院出具意见方能转院的规定，改由1家三级医院出具转诊转院意见即可。同时，省医保中心社保卡业务办理窗口增加了中午值班制度，方便群众办事。

省人口和计划生育委员会转变作风成效初显。在蒙自白石岩村，省人口和计生委对群众反映的免费上节育环身体不适、付费节育环价格高、查环收费等问题立即进行了答复，责成蒙自市人口计生局立即核实上报，并立即部署对类似问题在全省进行一次全面排查，对属于服务不到位的坚决整改，对乱收费的坚决查处。

昭通市认真贯彻落实《云南省人民政府关于解决建设项目落地困难进一步改善投资环境的意见》，从切实解决项目用地难、林地征用占用难、项目融资难、项目核准（审批）难、提高项目前期工作质量和速度、完善项目落地推进工作机制等7个方面，进一步改善投资环境，积极为项目落地创造条件。

清理精简行政审批事项

【主要内容提示】 在省、州（市）、县（市、区）三级投资项目审批服务中心全面实施审批事项授权办理制、企业重大项目代办制、重点项目并联审批制、三级联动审批工作制“四项工作机制”；对投资项目全程监督、限时办结，力争投资项目审批提速百分之三十以上。取消、调整和下放一批省级部门审批权限，今年内省级行政审批事项力争减少150项左右，审批时限在目前基础上再减少三分之一。

【行动】 “我接到96128信息平台的短信通知后就来取件，很方便。”前来省投资项目审批服务中心办理供水可研批复事宜的陈子君女士，切身感受到精简行政审批事项带来的便利和轻松。

据悉，已挂牌正式运行的省投资项目审批服务中心，集中了省级14个部门统一受（办）理64个投资项目审批服务事项，有效地破解了“三难”问题。通过中心这一平台，我省不断优化审批流程、整合窗口设置，开发了全省统一的审批系统，建立了审批事项授权办理制、重点项目并联审批制、企业重大项目代办制和三级联动审批工作制“四项工作机制”。截至11月30日，全省受理审批事项23571个，办结18580个，按时办结率99.2%，其中，省投资项目审批服务中心受理审批服务事项7255个，已办结5650个，全部实现按时办结。

项目审批效率在不断提高，审批时间在不断缩短，直接原因是省政府大幅取消、调整和下放了省级行政审批权限。今年2月5日，省政府第2次常务会议审议通过并下发了《云南省人民政府关于简政放权取消和调整部分省级行政审批项目的决定》，取消和调整了202项涉及投资的省级审批项目。省法制办行政许可处处长秦少军介绍，迄今为止，通过6轮13批次的行政审批制度改革，我省已取消和调整了省行政审批项目1867项，取消调整率为69.1%，对保留和下放的审批项目，压缩审批时限三分之一以上的项目超过95%。

各地各部门按照省政府的部署，不断优化行政审批程序，简化行政审批流程，大力推进并联审批和网上审批，不断加大审批事项的清理和精简力度。

省发改委分两批取消、下放、调整行政审批事项共30项，安排13项行政审批事项进驻省投资项目审批服务中心。省发改委驻省投资项目审批服务中心窗口负责人孙立介绍，截至11月30日，省发改委窗口接到项目审批报件1515件，办结1328件，正在办理187件，按时办结率100%。

省财政厅按照“规划引领、项目支撑、资金保障”的基本原则，通过制定专项补助政策，在支持发改部门完成我省国民经济和社会发展规划基础上，进一步支持行业主管部门完成了城乡建设、生态保护、水污染防治等专项规划编制；通过建立预算编审体系，制定项目前期费管理办法，完善项目库评审制度，为项目落地提供制度保证；通过调整省预算内前期费支出结构，加大对综合交通、水利、能源、教育、医疗、防灾减灾等重点、难点、热点项目的前期投入，确保我省重大项目平稳顺利落地。

省环保厅两次压缩审批时限，将国家规定的建设项目环评文件审批时限分别压缩为30、15、10个工作日；主动下放审批权限，优化审批流程，对符合国家产业政策和环保要求的建设项目，开辟环评审批“绿色通道”，加快项目审批进度。截至11月，全省“三个一百”重点建设项目涉及的443个子项，已完成环评审批263项。与此同时，省环保厅取消了环境污染限期治理项目验收和机动车尾气环保委托检测两项行政许可审批事项，改为日常监管。省环保厅还创新工作方法，强化环评机构管理，提升环评文件质量。今年8月，省环保厅根据年度清理审核情况，对92家省外环评机构予以备案公布，资质范围涵盖了全部行业。

省纪检监察部门严格监督检查制度，坚决杜绝省级各部门在取消、调整和下放行政审批权限工作中不到位、走过场等行为。省纪委在全省各级纪检监察机关建立了班子成员直接联系项目制度，对投资规模大、建设周期长、影响范围广的重点项目，围绕项目规划、立项、审批、投资计划下达、资金拨付、用地审核、林地征收征用占用和环评审核等重点环节，主动上门服务、推进项目实施。

查处暗箱操作权力寻租

【主要内容提示】 对项目审批、专项转移支付资金分配等方面制度的建立和执行情况进行专项检查，严格审批制度，坚决查处工作中的暗箱操作、权力寻租等行为。

【行动】 一直以来，省纪委不断强化督促相关审批部门，在严格依法依规办事的同时提高审批效率，做到程序合法、简单便捷，推动已批准项目尽快落地、及早开工，在建项目加快进度；督促各地党委、政府建立健全责任体系，促使各级领导干部主动领办、帮办重大项目，把项目落地和推进的责任分解落实到具体的责任部门和责任人身上，并由省纪委、省监察厅、省预防腐败局成员直接联系全省产业发展、城镇化建设、滇中经济圈等重大建设项目，跟踪项目建设进度。据悉，省纪委先后对昆明14个县（市）区、3个开发（度假）区部分企业进行实地调研督查，针对项目落地及推进中存在的问题现场研究解决问题。在督促项目落地和建设进度的同时，省纪委加强对项目资金管理使用全过程的检查，保证资金专款专用、公开透明，严防滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费等行为。

德宏傣族景颇族自治州采取一手抓鼓励干事、一手抓责任追究的方式，尽可能地使干部既干出工作业绩，又不出问题。在2013年度全州20项工作和20个重大项目实施情况的监督检查中，州纪检监察部门对年内46.8亿元政府性投资项目资金进行跟踪问效，及时纠正环保部门违规管理使用专项资金752.22万元、各县市拖欠土地整治和地质灾害专项资金3.4亿元。今年1至9月，德宏州共问责国家公职人员17人（处级1人、科级14人、一般干部2人），采用约谈方式进行责任追究52人（处级l人、科级48人、一般干部3人）。

省扶贫办建立完善了《省扶贫办机关及直属单位党政领导班子负责人述廉的实施意见》《省扶贫办纪检监察部门对领导干部改进工作作风监督检查的实施意见》《省扶贫办权利公开透明运行规定》《省扶贫办党务公开规定》等制度，确保权力在阳光下运行。在扶贫项目资金管理方面，着力建立完善资金分配、管理使用以及整乡推进、产业扶贫、劳动力转移培训、易地搬迁、安居工程、信贷扶贫等8项管理办法，形成长效机制，从体制机制上堵塞制度性缺陷和漏洞。

提高新闻队伍整体素质

【主要内容提示】 制定完善提高全省新闻队伍整体素质的相关制度，开展一次坚决打击新闻敲诈行为专项活动。

【行动】 2012年6月，某电视台聘用人员何叶以带记者去采访报道、帮助解决问题为由，连续打电话向受助者催要红包并进行威胁。省新闻主管部门调查取证后，对当事人何叶作出党内记过处分、退回派遣单位，并建议派遣单位对其给予开除处分。

省新闻管理部门在坚决打击新闻敲诈行为的同时，不断完善提高全省新闻队伍整体素质的相关制度，从加强新闻记者证管理、建立新闻从业人员准入和退出机制、加强新闻从业人员培训等方面，全方位提高新闻队伍整体素质。

据了解，省新闻出版局每年不定期组织的新闻采编人员资格培训不少于600人次，通过培训，全面提高新闻采编人员整体素质，教育和引导新闻采编人员认真履行职责，使其更加自觉地坚持马克思主义新闻观，树立社会主义核心价值观，形成自觉遵守新闻法规规定、自觉遵守新闻职业道德的良好风气，更好地为人民服务、为社会主义服务，为全省实现科学发展和谐发展跨越发展作出更大成绩。