十八届三中全会提出，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。

素有“世界佤乡”、“天下茶仓”之称的临沧，地处中国西南边陲，自古就是通往东南亚、南亚的内陆“黄金口岸”，被誉为“南方丝绸之路”、“西南丝茶古道”。临沧工业园区作为临沧对外开放的缩影，改革措施扎实有力，改革步伐不断加快，改革成效明显。通过多年不断创新和实践，构建起完备的经济运行管理体系、资本运作保障体系和内部行政运行管理体系，探索出边疆工业园区集约资金搞建设、集成要素促发展的改革之路。

不等不靠 敢于先行先试

2004年以前，临沧工业园区还只是政府的一纸文件。临沧能不能建园区，怎样建设园区，建设什么样的园区？一系列陌生问题困扰着决策者和建设者。敢于吃螃蟹者先知螃蟹味，敢于先行先试者获得发展先机。园区建设者们不等不靠，勇于接受新挑战。

10年间，园区管委会在学习借鉴省外先进园区成功经验的基础上，结合临沧实际，先后建立和理顺了项目服务、财税征收、企业运行、规划、建设、土地、环保、工商、统计、质量监督、安全生产等经济运行服务体系；以国资公司为平台，构筑了以“政府投入为引导、土地开发为支撑、金融借贷为主体、社会游资为补充”的滚动发展资本运作保障体系；在原“四局一办”的基础上，积极完善管委会机构职能建设，相继设立了临沧市国土资源局工业园区分局、工业园区国税分局、地税分局、工商分局以及园区创业服务中心，进一步完善了内部行政支撑体系，工业园区实现了“一窗式办理、一条龙服务”，“小机构、大服务”的运行发展格局，为园区经济跨越发展奠定了坚实基础。

10年间，管委会一班人以改革创新的魄力和勇气，本着以发展为核心，以市场为杠杆，以创新为手段，以服务促改革的理念，不断优化招商引资优惠政策，提升招商引资服务水平，吸引五湖四海的企业家到园区落户建设。园区企业发展前10年，所缴地方税收50%返还企业用于扩大再生产；到标准化厂房投资创业的企业，前3年所缴纳的全部厂房租金及后两年所缴纳的租金50%返还企业用于促进企业发展。强化配套服务和个性化服务，建立了“园区班子成员挂钩企业责任制”、“项目建设蹲点跟踪联系协调服务制”和“投资项目否决报备制度”，形成了“投资审批一条龙服务、项目建设全方位服务、项目投产后跟踪性服务”的深层次服务模式，降低了企业成本、减少了审批环节、提升了服务效能。

勇于亮剑 以实干求发展

“先天不足不代表没有发展的优势和潜力，要以更大的改革力度，更好的服务措施，更好的发展政策，投入新一轮改革发展洪流，提振园区发展动力和信念，实现园区健康、跨越发展。”临沧工业园区管委会主任徐家应认为“越是欠发达地区，越要发扬亮剑精神、保姆精神，以诚信树形象，以实干求发展，以服务为手段，不断提升园区经济发展软实力，园区将努力实现2015年销售收入达100亿元，2020年销售收入达500亿元的奋斗目标”。

2013年，临沧工业园区预计实现全部工业总产值30.6亿元，比成立初的2.13亿元增长14.37倍，年均增长34.5%；预计实现全部工业增加值14.3亿元，比成立初的6551万元增长21.83倍，年均增长40.86%；预计实现全部企业主营业务收入28.1亿元，比成立初的2.2亿元增长12.77倍，年均增长32.71%。

踏上改革开放的新起点，临沧工业园区有志站立中国面向西南开放的重要桥头堡的前沿窗口，以开放促改革，以改革促发展，把改革红利普惠临沧人民。

姜定才 李建坤