近年来，开远市在统筹城乡发展中，在全省率先实施以“六类改革”为重点的城乡综合改革，并取得了新突破。

开远市紧紧抓住城乡综合改革契机，大力推进户籍管理制度改革、农村社区化改革、农村产权制度改革、农村金融体制改革、城乡基本公共服务均等化改革、社会保障制度改革。其中，户籍管理制度改革按照“鼓励进城、自由下乡”的基本思路，制定了关于户籍管理制度改革的实施意见及相应配套细则，为农民进城消除了制度障碍。截至10月底，该市已有5.4万人办理了农业户口转变为城镇户口手续。农村社区化改革把社区自治、公共服务与村集体经济管理职能分开，将城乡社区公共管理经费纳入市级财政预算，多项公共服务延伸到了农村，并全面提高社区干部待遇，探索建立社区公务员制度。农村产权制度改革将承包地、林地、宅基地及房屋进行确权颁证，鼓励林地和承包地流转，宅基地、民房有限制条件流转，破除了农民将土地、房屋等“死资产”转化为“活资本”的制度性障碍。

开远市研究出台12项推进农村金融体制改革的配套文件及政策措施，以农村金融体制改革扎实推进全省金融服务“三农”改革试点工作，基本构建“三农”金融服务体系和机制。截至今年10月，全市金融机构存款余额达142.2亿元，贷款余额达87.7亿元。城乡基本公共服务均等化改革在继续实施百项民生工程的基础上，重点在教育和卫生、文化方面发力。全省第一家实行高中“小班化”教学试点，2012年普及高中，“十二五”末普及幼儿教育。取消“以药养医”机制的公立医院综合改革、民营医院参与基本公共卫生服务试点等工作顺利推进，在全省率先推广城乡医疗机构新型委托管理模式并建立长效机制。推进自然村“四位一体”活动阵地建设，通过第二批国家公共文化服务体系示范项目评审。社会保障制度改革在“五险”扩面的基础上，突出医疗保障、养老保障、住房保障3个重点。建立医疗救助、大病补助、定期全民免费体检等制度，基本实现城乡居民医保全覆盖。完善和提高国家新农保试点和城镇居民养老保障工作，实现城乡居民养老全覆盖。推进“居者有其屋”行动计划，累计完成城市保障性住房建设1.1万套、农村民居地震安居工程和危旧房改造1.4万户，城乡低收入群众的住房保障问题得到有效解决。

目前，开远市按照党的十八届三中全会精神，继续不断完善“六类改革”，促进城乡协调发展。

记者 汪继武 通讯员 朱晓雯