刘应生

现在各单位各部门各项规章制度很多，有的洋洋洒洒、林林总总汇编成几大册，有的装饰精美挂在楼里墙上。然而也有规章很多，执行中却大打折扣的现象，许多制度依然是写在纸上、挂在墙上，没有发挥制度的规范性、约束性作用，成为一纸空文。

制度执行不力，首先是制度本身的问题。比如：有的制度不切合实际，无法执行；有的制度大而化之、不具体，难于执行；有的制度群众认可度不高，执行中群众意见很大。对于像这样的问题，要继续完善制度，使之成为具体、有效、管用的条文。此外，更多的是执行中的问题。实践中我们不缺少制度，也不乏好的制度，而是缺乏严格遵守和执行制度的良好习惯。一项制度出台，许多人不思考如何执行，相反在找对策，在想如何打擦边球。这是需要从骨髓里彻底改变的，我们应该培养敬畏制度、自觉遵守制度的价值取向。

制度的生命在于执行。如何执行好制度？笔者认为：首先是各级领导干部要率先垂范。不能只用制度管别人，而不管自己，把自己凌驾于制度之上。只有领导干部带头执行，才能发挥以上率下的示范引领作用，形成人人遵守制度、制度面前人人平等的良好氛围。只有领导干部带头执行了，才有底气和勇气监督别人、管理别人。其次是要加大对违反制度的处罚力度。加强监督检查，对违反制度的行为零容忍，发现一起查处一起，绝不姑息迁就。决不能搞选择、讲特殊，合意的就执行，不合意的就不执行，把制度搞成“橡皮筋”、“弹簧秤”。再次是要充分发挥制度的“热炉效应”。制度一旦制定就要广泛宣传、组织学习，使大家知晓、熟悉，对于违反制度、顶风违纪的要从快从严处理，使其立刻被“烫伤”，使制度成为不可逾越的红线，并且要加大正面典型和反面例子的通报力度，做到奖罚分明，只有这样才能彰显制度的生命，发挥制度的作用。