话题
备受社会关注的独克宗古城恢复重建已经展开。社会各界尤其是当地各族群众最关心的是，这座积淀着1300多年历史的藏族民居群、香格里拉的“文化符号”，能否在建设中得到原汁原味的保留，在3年后重新绽放光彩。
观点
“按照‘尊重历史、尊重民族文化、修旧如旧、建新如旧、恢复与重建并重’的要求，坚持开门搞规划。”“从生态保护和防火需要的实际出发，我们要走一条‘鱼与熊掌兼得’的古城恢复重建生态之路。”“要彰显古城特色和魅力，前提是规划，核心是保护，关键在管理。”
规划 尊重历史 突出重点 适度开发
今年，发生在香格里拉县独克宗古城的“1·11”火灾成为人们心头的伤痛。这座浓缩着藏、汉、白、纳西、苗等不同民族、不同文化的千年古城，是民族相互交融、和谐共处的象征。尽管众手相聚、合力攻坚再造香巴拉“月光城”，在迪庆藏族自治州干群间形成了共识，但重建工作却充满了挑战。
作为香格里拉名片之一的独克宗古城，既是雪域藏乡和滇域民族文化交流的窗口，也是滇藏川“大三角”的联系纽带。面对如此厚重的古城历史文化，古城规划重建必须体现尊重历史、民族文化和民风民俗的精神；面对现代城市建设和旅游业的发展，必须在统一规划中科学合理布局路管网和强化防火功能。
独克宗古城恢复重建指挥部指挥长康建华介绍，为还原古城昔日的“文化符号”，将严格按照“尊重历史、尊重民族文化、修旧如旧、建新如旧、恢复与重建并重”的要求，坚持开门搞规划。通过广泛征求建议，认真分析研究，把各方意见充分融入到古城恢复重建的总体规划、详细规划以及民房恢复重建规划之中，强化规划的引领和支撑作用。
当地在制定出台《独克宗古城恢复重建总体规划》的基础上，又委托北京大学为主的团队完成了《独克宗古城控制性详细规划》和《独克宗古城修建性详细规划》，对古城道路、供排水、消防、供电、通信、天然气、绿化、亮化、旅游设施、文化古迹和遗址恢复等进行统筹规划，全面满足古城的功能需要和发展的设施需求；委托清华大学为主的团队完成了《独克宗古城火灾恢复重建民居恢复与改造建设规划》。在此基础上，还细化了具体民居建设指导图册，并发放到每个受灾户手中指导民居的恢复重建。
独克宗古城恢复重建工作，已明确用3年时间，分3个阶段实施4大工程建设46个项目。记者看着一块块新旧对比的规划展板，翻阅着一本本厚厚的规划书，发现独克宗古城恢复重建不但与《香格里拉县城市总体规划》、《独克宗古城历史文化名城保护规划》、《独克宗古城保护与开发的详细规划》和《迪庆州民族文化生态保护实验区规划》结合，还突出了道路、供水、供电、通讯、消防等基础设施功能，以构建宜居宜业宜游、文化厚重、特色鲜明的古城为主要方向，科学确定并合理调整功能分区，杜绝过度商业开发，引导原住居民回迁古城，逐步恢复古城历史文化原貌的格局。
而《市政基础设施建设和环境整治规划》、《文化恢复与保护建设规划》、《消防设施建设规划》和《旅游服务设施恢复完善建设规划》等7个蓝图的绘制，为恢复重建工作的快速推进奠定了坚实的基础。
建设 修旧如旧 建新如旧 旧中透新
省住房和城乡建设厅有关领导认为，在独克宗古城恢复重建实施过程中，既要考虑延续古城历史文脉、融入传统文化元素，又要注重提升古城的宜居功能、旅游休闲功能，统筹好当前与长远、恢复与完善的关系，充分尊重历史和传统文化、尊重原住居民的意愿，在满足现代生活方式转变和古城保护发展需要的基础上，正确处理好建筑功能提升、风格延续和适宜技术使用三方面的关系，合理布局，最大限度保持原有格局和风貌。
据了解，原古城布局依山就势，道路和藏居大多以大龟山为中心向四面八方呈放射状布置，平面空间形似盛开的“八瓣莲花”。而现存良好的藏式房屋建筑，多为二至三层土木结构，两坡“闪片房”屋面风格独特。如果恢复重建按图索骥，就需要消耗大量的木材。该州在推进“森林迪庆”建设的今天，古城恢复重建该如何做到既保留原貌，又提高古城消防和抗震能力，还保护好森林资源呢？
康建华说，在恢复重建工程项目实施过程中，要加强对民房等恢复重建项目的技术指导和服务。根据省住房和城乡建设厅的要求，要严格按照“修旧如旧、以存其真，建新如旧、以复其貌，旧中透新、以显特色”的原则，对古城原有建筑、原有街区按原空间、原尺度修复，做到保持本真，返璞归真。从生态保护和防火需要的实际出发，要走一条“鱼与熊掌兼得”的古城恢复重建生态之路，对古城原有建筑、原有街区，不仅要按原风貌进行修缮，做到原汁原味、风貌犹存，而且还要采用板岩等环保型、节能型新材料替代传统的木材，作为民房恢复重建的主要原材料，再采用新工艺、新技术加以提升，做到功能完备，彰显特色。
谈及质量安全问题，康建华说，我们要按照国家现行规范和相关技术标准，督促各相关单位和建设有关责任主体，严格执行基本建设程序，从工程造价、勘察设计、施工过程和竣工验收、质量安全等各个环节严格把关，全面落实质量安全责任，力争用3年时间完成原址恢复重建的主要任务，使古城基础设施条件、公共服务管理能力、防灾减灾能力、文化传承与保护开发能力和长治久安水平全面得到提升。
创新 魅力名镇 幸福家园 理想之城
因为独克宗古城既承载着雪域高原各族群众对祖国和家乡的无限热爱，还承载着藏民族对藏传佛教经典中“香巴拉”理想城的梦想和实践。所以，这座古城已成为“香格里拉”的灵魂、标志和象征，集中体现了“香格里拉”的精神内涵。在恢复重建中，究竟该如何彰显其特色和魅力呢？
该州州委副书记、州长黄政红说，这要注重4个相结合：一是恢复重建与产业建设相结合。因为古城恢复重建不仅是社会各界及全州各族人民的期盼，也是进一步提升香格里拉品牌，推动迪庆旅游再创辉煌的需要。因此，恢复重建要与旅游产业、旅游城镇建设相互衔接，实施民居恢复与改造工程，打造富有特色魅力、民族风情、宜居宜业宜游，氛围浓郁的香巴拉幸福理想城。二是恢复重建与增强后劲相结合。在加快受损设施功能恢复的同时，充分考虑古城保护发展的能力保障需求，实施基础设施恢复与完善工程。三是恢复重建与民族文化建设相结合。实施文化恢复与保护工程，把古城文物古建的恢复与非物质文化遗产传承保护同时进行、统筹安排。四是政府投入与群众投入相结合。充分调动和发挥广大受灾群众的积极性、主动性和创造性，调动市场和社会力量，全方位、多层次参与恢复重建，形成强大合力，完成原址恢复重建和其余部分的完善提升。
康建华说，地域和民族文化是体现古城魅力的重要组成部分，文物古建是文化的重要载体，古城恢复完善不仅是修路、盖房、通水和通电，而且是一个延续历史文脉和艺术创造的过程。所以，要彰显古城特色和魅力，前提是规划，核心是保护，关键在管理。在加强历史文化遗产及文化生态保护，努力还原古城原有“文化符号”的同时，要在恢复重建中有所创新，让香格里拉品牌这张名片，在再造的香巴拉安全和谐幸福理想之城中更具魅力。
记者 尤祥能
