背景

4月15日，省政府下发紧急通知，对全省992个年产量9万吨以下的煤矿全面停产整顿。如今两个月过去了，这项工作的执行情况怎么样？日前，本报记者跟随省安全生产监督管理局派出的检查组，对我省曲靖市、昭通市等部分煤矿的停产整顿和复产情况进行了抽查和暗访。

话题

虽然小煤矿停产了，但下一步它们何去何从？曲靖、昭通等产煤区如何在阵痛中转型升级？

暗访 停产整顿令行禁止

曲靖市是我省的产煤大市，部分地区因煤而兴也因煤而困，在享受煤炭产业发展经济红利的同时，也发生多起安全生产事故，付出了沉重的代价。6月10日，记者随省安监局工作人员前往宣威市海岱镇兴鑫煤矿、田坝镇田坝煤矿就“煤矿整顿关闭盯守情况和9万吨/年以上煤矿复产情况”进行明察暗访。

在宣威市海岱镇兴鑫煤矿，进入矿区只见有零星的几名工人，矿区内的工程车辆也未启动，看上去似乎处于停产状态。为进一步确认是否真正停产，检查组来到了矿井入口，井口大门紧锁，门口的提示牌不仅标明了煤矿的相关信息，连盯守监管人的姓名电话都标注得很清楚，矿车也停放在轨道上，长时间未运行，很多地方已经生锈。“我们通过宣威电视台，对全市142对停产整顿矿井名单进行了公布并设立举报电话，接受社会的广泛监督。”宣威市煤炭工业局副局长王荣刚介绍，从4月15日开始，宣威市对年产量9万吨以下的煤矿实行停产整顿并派出专人盯守，明确一名副科级以上干部负责监督落实，确保真停，坚决防止明停暗开。

6月12日一大早，滇东北的产煤大县镇雄县细雨连绵。记者随省安监局工作人员前往该县乌峰镇陈贝屯村狮子山煤矿、塘房镇白鸟村东源长岭煤矿进行明察暗访。从县城驶往狮子山煤矿、长岭煤矿的路上较为冷清。昔日川流不息的运煤车队已不见踪迹，路边的很多储煤场关门停业，很多餐馆门可罗雀。

上午9时左右，记者和省安监局一行来到狮子山煤矿，只见井口铁门紧锁，偌大的煤矿上看不到存煤。见有人走进煤场，一名正指挥工人安装水管的中年人立马向我们走过来，满脸疑惑。随行的镇雄县煤炭工业局副局长陈绍宽向他说明来意。

中年男子名叫董飞，是狮子山煤矿的总工程师，他告诉记者：“自4月16日停产以来，驻矿干部就一直盯守在煤矿上。我们煤矿企业严格执行‘停产不停风’的要求，保持主扇风机正常运转、正常通风。”

“我们目前正利用停产整顿时间，加紧搞好水土保持和环境美化，完善其他设施和安全措施等工作，为下步的复产做好准备。” 董飞说。

镇雄县煤炭工业局局长谭齐欣介绍说，镇雄县有合法煤矿80对，2013年原煤产量达1450万吨，占昭通市原煤产量的60%以上。自4月15日省政府出台《云南省人民政府办公厅关于全省9万吨/年及以下煤矿立即停产整顿的通知》后，镇雄县立即对全县79对煤矿下达停产整顿指令，并采取多项措施，部署煤矿停产整顿工作及整顿期间煤矿安全监管督查工作。通过明察暗访，79对煤矿均做到了令行禁止。

阵痛 企业和职工受影响

宣威市共有大小煤矿170对，规模小，数量多，一些小煤矿由于体量小、投入少，安全生产形势严峻。此次对煤矿企业实行全部停产整顿，力度之大前所未有，煤炭行业也由散乱发展进入了主动调整转型的阵痛期。

“我在煤矿工作6年了，停产整顿首先是对我们矿工兄弟的生命安全负责，但我还是希望能够通过安全整改及早开工，让我们有活干，多拿一些工资养家糊口。” 兴鑫煤矿的祖吉龙说。煤矿全面停产的副作用已经显现，但这是煤炭行业转型升级必须承受的代价。

据了解，小煤矿大部分都是民间资本在经营，受制于规模和资本限制，又加上利益驱动，很多小矿在安全设施上没有进行全方位投入，安全监督机制也不健全，由此埋下了安全隐患。相比之下，国有大型煤矿的安全投入更加到位。记者在宣威市田坝镇的田坝煤矿了解到，这座设计年生产能力60万吨的煤矿是一座国有煤矿，该煤矿拥有完备的一通三防、紧急避险等系统和相应的安全管理制度，而且生产流程也实现了全机械化开采。即便这样，从4月21日开始，田坝煤矿也进入了为期一个月的停产整顿。“长期的停产对煤矿和矿工来说都有损失，正常生产的矿井一些小隐患容易发现并可及时解决，如果长时间停产，地压比较大，井巷失修会给下一步带来新的隐患。” 田坝煤矿矿长平柱良表示。

在镇雄县，此次停产整顿也同样给该县煤矿企业带来影响。煤矿井下工作面垮塌；巷道底鼓，断面变小，造成煤矿井下通风系统不畅；机电设备由于长时间失去维修，会带来失爆，造成安全隐患。长时间停产整顿还造成煤矿技术人员、工人流失，给复工复产带来困难。由于煤矿资金困难，造成工人工资发放及贷款偿还矛盾突出，也给群众的生产生活用煤，特别是即将准备的烤烟生产用煤带来困难。

思考 立足煤而不困于煤

“资源诅咒”的困境迫使当地煤炭产业加速产业转型升级，经济发展方式转变倒逼煤炭产业转型升级。

6月9日，在曲靖市委中心组集中学习活动会上，市委书记高劲松表示，全市各级各部门、广大党员干部要把煤炭转型升级作为今年下半年全市工作的重中之重，切实增强推动煤炭产业转型升级的责任感和紧迫感，齐心协力做好煤炭产业转型升级这篇大文章。曲靖市委、市政府作出部署，要求曲靖各级各部门、广大党员干部树牢“立足煤而不困于煤、依靠煤而不依赖煤”的思想，关小上大，加快推进煤矿企业兼并重组；延伸链条，加快提升煤炭产业发展质量；拓宽渠道，加快引导民间资本转向发展；另辟蹊径，加快培育壮大新兴替代产业。

镇雄县是全国50个煤矿安全重点攻坚县、全省8家煤矿安全重点攻坚县之一，煤矿安全形势十分严峻。就在记者查访的前一天，镇雄县召开了全县煤矿企业兼并重组整合推进会，进一步研究煤炭产业转型升级，坚持走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的煤炭工业发展道路。当地要求，通过“整合重组一批、改造升级一批、整顿关闭一批”，进一步减少煤矿企业和小煤矿数量，提高煤炭产业集中度；切实调整产业结构，努力推进煤炭产业科学发展安全发展。计划到2015年末，转型升级后全县保留矿井58个，其中：120万吨/年1个、90万吨/年3个、60万吨/年6个、45万吨/年2个、30万吨/年41个、21万吨/年5个。矿井总数在2013年末89对的基础上减少31对，总规模为2175万吨/年，平均单井设计能力37.5万吨/年。本

记者 谢毅 张明磊