制定制度的目的是约束相关群体的所有人都按照规则办事。但有些地方和单位简单地认为制度一旦上墙，就说明本单位制度健全，对上级、对群众都有了交代，评比考核也不会被扣分，至于制度执不执行就不太关注了。

制度在于执行，否则将会成为中看不中用的摆设。要使墙上的制度真正发挥作用，一方面要加强对制度内容的宣传与学习，使人们形成制度意识，营造共同遵守的氛围；另一方面对于违反制度者要按照制度严肃处理，不徇私情，真正做到令出必行，令行禁止，切实维护制度的权威。同时，上级机关和领导在检查时要求真务实，不仅要看制度是否出台、是否“上墙”，更重要的是要看制度的实际执行和落实情况。

罗世永