把政府的事抓实，把百姓的事办好，把产业的事做优

2013年12月召开的中央农村工作会议，提出今年经济工作的第一项任务就是保障粮食安全。这一精神，对还有占总人口84％的22万贫困人口的宁蒗彝族自治县而言，显得尤为迫切和重要。马铃薯的种植面积和产量，在全县粮食作物排序中高居第一，解决了65%以上人口的温饱问题。我们要提高认识，创新举措，加大工作力度，做大做强马铃薯产业。

加强领导，搞好宣传。站在确保粮食安全、促进农民增收的高度，树牢“小土豆、大产业”理念，把马铃薯作为农业第一支柱来培育，逐级签订生产责任状，实行分片包干责任制，领导班子成员分片挂钩负责各自的区域，形成栽种有人指导、生长有人看护、施肥有人管理、销售有人协助的良好氛围。加大宣传力度，调动农民生产经营积极性，倡导各部门协调配合，把政府的事抓实，把百姓的事办好，把产业的事做优。

多方筹资，加大投入。把目标落实在规划上，把规划落实在产业上，把产业落实在项目上，把项目落实在责任上，把责任落实在实施推进上。用好县财政每年200万元的扶持资金，落实种植补贴、种子补贴等政策。搞好招商引资，多渠道筹措资金，鼓励吸引外地客商和本地经济能人参与马铃薯开发，积极争取个体经营户、种植能人和企业等各方面的资金投入。

运用科技，搞好服务。科技部门要整合力量、转变作风、走进田间地块，为加大科技示范、科技进村入户和新技术推广应用提供优质服务，促进良种和良法结合，实现产量和效益同步。实施好阳光工程、绿色证书培训，培育新型农民。抓好土地深翻、测土配方施肥、地膜覆盖、立体种植、加施肥料等高产栽培、科学管护各环节的技术指导，提高技术入户率和到位率。加大新品种引进和推广，提高良种覆盖率。普及疫病综合防控、基地标准化种植管理等实用技术，推广间作套种等高效生态农业新技术模式。完成马铃薯试验中心改扩建项目，完善县、乡、村三级良种繁育体系。

样板带动，典型示范。10个马铃薯重点种植乡镇，要选派责任心强的领导挂钩创建高产示范地和科技示范样板，搞好技术培训、指导，以点带面，促使农民自觉运用新品种、新技术、新成果，加强管理，确保增产增收。实施冬马铃薯高产创建，组织专家组现场测产验收，提升高产创建区、核心区和千亩展示片，提高带动能力。

创新机制，激发活力。按照“市场化运作，企业化管理，产业化经营”思路，创新管理，引进竞争激励机制，在工资、福利、奖励3个层次，把待遇与实绩挂钩，调动科技人员积极性。从体制机制上推动科技与经济结合，在坚持按劳分配、多种分配方式并存的基础上，探索劳动、资本、技术和管理等生产要素，按贡献参与分配的实现形式，鼓励科技人员通过技术、资本、管理入股等新型分配方式，参与产业开发，加快科技向现实生产力转化。产业开发要实行项目负责制、人员聘用制、岗位责任制和工作奖罚制。

注重营销，开拓市场。加强农业公共服务能力建设，为马铃薯的生产、加工和销售，提供优质服务。落实支持农民专业合作社发展的政策措施，围绕组织推进、示范引导、人才培训、农超对接和品牌培育5大重点，筹建马铃薯产业合作社，规范发展经纪人队伍，帮助农户找销路。推进农工贸一体化，形成以市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的运行机制。在产业集中区域建设功能齐全、设施先进的批发市场。建立网上直销、基地配送、连锁经营模式，从在地、在场销售向在线销售发展，完善营销体系。建立超市专柜，推广“合作组织+超市+基地”等经营模式，促进超市和基地对接。举办产业文化节庆活动，加大产品宣传，提升知名度和市场占有率。

培育龙头，提高产值。按照“依法、自愿、有偿”原则，规范土地流转，走规模种植、集约经营之路。采取政府引导、企业自主、市场运作模式，按照一项主导产业培植一个龙头企业思路，培育1至2家带动力强的加工企业。积极申报省、市级龙头企业，强化产前、产中、产后衔接，构建生产、保鲜、加工配套协作体系，搞好精深加工，延长产业链，提高附加效益。注册产品商标和申请地理标志产品保护，打造小凉山马铃薯品牌。

杨光银（作者系宁蒗彝族自治县委书记、县人大常委会主任）