专题调研是人民政协履职的重要方式,调研质量的高低,直接影响政协的履职成效。
深入开展人民政协的专题调研工作,需要围绕中心、服务大局,贴近实际、贴近群众,根据“党政所需、群众所盼、政协所能”选题,着力在“精”字上下功夫,增强专题调研的针对性、超前性和实效性,最终实现提供决策参考、推动相关工作的目的。
精心准备,做好保障。推进政协专题调研深入开展,除认真做好课题选择、方案制定、人员组织外,还要重点研究“为什么开展调研”、“依托谁开展调研”等问题,精心做好调研前的准备工作。在确定专题调研课题时,广泛征求意见,反复研究论证,明确调研所要解决的问题、达到的目标,确保专题调研的目标性、方向性和导向性。同时,把具有课题专长的委员吸纳进调研课题组,并邀请相关专家学者参与调研,以提高调研的效率和质量。
精确抽样,涵盖整体。政协开展专题调研,在选择调研对象和确定调研范围时,往往会忽视调研对象是否具有代表性、调研是否覆盖了所涉及范围等问题。在节省时间和成本的前提下,结合实际,根据专题调研所要实现的目的,突出调研的重点、难点和疑点,突出典型人物、典型事例、典型数据,合理确定调研内容范围、地域范围、单位范围和人员范围,运用逻辑分析方法,科学选择调研样本。
精深调查,深入实际。一是调查要“深”,深入基层、深入一线、深入群众,全方位、深层次、多渠道深入开展调查。二是调查要“全”,结合选择的样本,深入条件艰苦、工作落后、问题较多的地方实地调查,既明察、又暗访,既看典型、也看一般;既了解政策、又收集民情,多听群众意见,兼听部门建议,全面了解相关情况。三是调查要“真”,把实事求是的原则贯穿调查的始终,沉下身子、真诚倾听,引导干部群众说出真实想法、表达真实意思、提供真实情况,真实地开展调查。
精细分析,把握关键。在材料分析方面,一是要辩证分析,既能看到成绩,也能看到问题。二是要结合实际分析。把相关法律法规、政策措施与调研实情统一起来分析,把“上情”和“下情”结合起来考量。三是要多角度分析。善于从全局和发展角度提出问题、分析问题、解决问题;善于逆向思维,找准产生问题的症结和根源,抓住主要矛盾和关键问题;多角度论证分析和推敲,从共性中找出个性,从个性中把握规律,提出具有指导性、前瞻性和科学性的意见建议。
精炼建言,形成成果。撰写政协调研报告,要注重主题突出、主次分明、结构紧凑、表述精准、建言有效。一要见解独到,注重在“出观点、出思想、出见解”上下功夫,把着力点放在透彻地分析、精确地提炼、深刻地阐述上。二要选好角度,从大处着眼、小处着手,着眼于解决实际问题和促进发展建言。三要注重时效,调研完成后,及早形成调研报告,及时提供决策参考。四要改进文风,按照“短实新”的要求,形成高质量的调研报告。
张箭英