摊开滇中城市经济圈一体化的未来城际铁路网，在既有国家铁路、新建国家铁路和城际铁路的丰富交错中，从昆明至石林、从昆明至曲靖至宣威、从昆明至楚雄以及昆明至会泽、昆明至罗平、昆明至玉溪、昆明至元谋至攀枝花，城际列车的连接构成“一环七射”的有序图谱。

图谱的指向非常明确：每一个出发点都从昆明而始，每一个朝向都环绕昆明而行。穿越滇中腹地，一张交通大网，透射着从核心到外围的发散，也凝炼出外延到内核的聚合。

这是一个强烈的信号，省委、省政府在滇云腹地划下的这个圈，正好把昆明放在了核心位置。不仅是地理位置的核心，而是作为整个大圈的“中央处理器”，昆明是滇中的“大脑”和“心脏”，是“总部”和“动力源”。

按照高层设计，昆明作为省会城市，要全力支持滇中产业新区、周边4个州市和红河北部7县市的发展，将昆明的各类“中心”优势扩散到周边。其他滇中城市经济圈各方要找准城市经济圈中的发展定位，坚持依托昆明、服务昆明、融入昆明，诚心实意支持昆明做大做强，借势借力赢得长远发展。

省委书记李纪恒用一个“诚”字，表达了融入的思想基础，用一个“帮”字，表达了融入的具体方法。他指出，要把地理上的“山水相连”变为发展上的“浑然一体”，靠的是真诚合作、密切配合，要的是“扎木成排”、抱团发展。

“诚”与“帮”，为滇中构建了一个良好的发展生态。配角与主角的良性互动，将带动整个经济圈资源、要素、资本、财富的良性共振，催生一加一大于二、一加五大于六的聚合效应，增强滇中城市经济圈的整体实力。

体现“诚”与“帮”，制度创新破局要给力。把美好诚意变成现实路径，正如代省长陈豪所言，“要有重大政策性突破”。突破行政分割、突破市场壁垒，突破的关键在于建立起目标同向、措施一体、作用互补、利益相联的协同机制。

——创新产业协同发展机制。昆明市的战略性新兴产业、现代服务业；曲靖的煤炭、化工、卷烟；玉溪的电力、烟草及配套、休闲观光旅游；楚雄的绿色食品、商贸物流、民族文化旅游；滇中产业新区的石油化工、电子信息、现代服务业……如何用政策引领各区域间优势产业实现错位发展、互补对接，我省正积极探索区域内相邻地区间共建共管模式，研究制定跨行政区托管园区及产业链建设的利益分享办法，建立产业引导目录，制定鼓励培育产业集群的一揽子措施。

——创新公共服务共建共营共享机制。云南将大力推进经济圈教育、科技、文化、旅游、金融、通信等公共服务对接，创建起经济圈公共服务经营运作模式。

——创新协调发展机制。省委、省政府成立了滇中城市经济圈发展协调领导小组，并由代省长陈豪任组长，以相关部门、区域的主要领导为成员，形成了高位推动的常态化工作机制，为重大事项的落实解决提供了组织保障。

——创新沟通联络机制。云南建立了5个州市政府和滇中产业新区管委会主要领导联席会议制度，形成定期沟通，共同研究出台政策措施，解决发展重大问题的良好沟通机制。

做实“诚”与“帮”，基础设施一体化要先行。互联互通、共享共建，从交通、能源、水利到信息和物流基础设施，都期待着大设计、大投入、大手笔、大建设，打造出一个大空间和一股大合力，才能实现真正的融入和共赢。

——构筑“外接东南亚、南亚，内连西南及东中部腹地”的国际大通道，打造出以城际铁路、高速公路为主骨架，多层次、多样化的城际交通网。连接昆明、曲靖的沪昆高铁将于2016年底通车，行程仅需半小时，连接昆明、石林、弥勒的桂昆客运专线也正在建设，昆玉电气化铁路预计明年底完工。“一环七射”构筑的1小时交通圈指日可待。到2016年，干线公路总里程达5500公里，其中高速公路1600公里。昆明与四城市及滇中聚集区之间、滇中与周边国家、滇中与周边省将实现国际大通道和城际交通网的交错并行，立体互通、高效衔接。2014年12月18日，昆明到巴黎的洲际航线带梦起飞，实现首航，云南的国际航线已达51条，昆明国际机场国家门户枢纽机场的地位日益突显。

——构建安全、清洁、经济、高效的一体化能源保障体系，为经济圈提供持续不断的能源动力。到2020年，经济圈的东西部将各崛起一座500千伏变电站，滇西北水电将向滇中城市经济圈直接供电，东片区将接纳乌东德电站电力，“品”字形全线双环网，将进一步提高城市经济圈的供电能力和稳定性。3条成品油管道建成，城市燃气设施将实现全省覆盖，整个经济圈管道气化率超90%。

——加快骨干水源工程建设，优化区域水资源开发利用。到2020年，将按照《西南五省（自治区、直辖市）重点水源工程近期建设规划》的滇中地区水源项目，大手笔推进滇中引水工程主干渠建设，福泽一方。

——加强重大信息基础设施建设，要在全省率先突破制约“三网融合”“数字滇中”“物联网”的发展瓶颈，建立起集约共享的一体化信息基础设施建设。到2016年，要在昆明建立起面向东南亚、南亚的国际通信枢纽、区域信息汇集中心和“宽带滇中”，实现区域通信一体化的升位并网。

记者 吴清泉