冲出大山走向大海，一直是云南人的梦想。向西南开放、贯通两洋，是我国在经济全球化背景下作出的战略部署。瑞丽国家重点开发开放试验区建设承载着这一时代重任。

历史上，瑞丽是南方丝绸之路、滇缅公路、史迪威公路的通关要塞。上世纪八十年代，瑞丽曾创造过“全国边贸看云南，云南边贸看瑞丽”的辉煌业绩。改革开放30多年，瑞丽一直是中国沿边开发开放的先行者。

2011年5月，瑞丽试验区建设正式启动；2012年7月，国务院批准了瑞丽试验区《建设实施方案》，未来的瑞丽将是中缅边境经济贸易中心、西南开放重要国际陆港、国际文化交流窗口、沿边统筹城乡发展示范区和睦邻安邻富邻示范区；2013年8月，国家发改委批准了《瑞丽试验区建设总体规划》……一系列重大决策意味着，西向印度洋打通国际大通道，为我国寻求更大的国际合作空间，已不仅仅是瑞丽、德宏的事，更事关云南桥头堡建设，以及我国对外开放格局的总体部署。

“好风凭借力，扬帆正当时。” 在我国新一轮的开发开放中，瑞丽试验区处在前所未有的机遇汇集和多重政策叠加的大好时期。试验区相关部门真抓实干，咬定青山不放松，以超前的思维谋划发展，充分利用政策优势大干快上，取得了一系列突破性成就，大通道、大枢纽、大基地、大平台雏形初显。

去年11月，亚洲交通运输部长论坛第二届会议在曼谷举行，14个成员国在曼谷签署了联合国亚洲及太平洋经济社会委员会《政府间陆港协定》，瑞丽被列入国际陆港城市。

随着国际物流大通道建设的推进，瑞丽与缅甸皎漂港山水相拥、陆海结缘。在优惠的政策支持下，试验区吸引了大批国内外客商。人口刚过10万的边陲小镇外籍人口达3.5万人，占瑞丽城镇人口的三分之一以上，全国绝无仅有。同时，试验区积极落实“五免五减半”财税政策，实施“大企业进入”战略，将政策优势转变成发展优势。

一年多来，试验区经济强势增长。口岸贸易额在全省口岸中率先突破百亿元大关，年均增速达24.9%；社会消费品零售总额突破20亿元，年均递增25.9%；口岸出入境人流量、车流量分别突破千万人次、两百万辆次，连续5年名列全省口岸第一。

党的十八大再次提出推进金融体制改革后，国家大力推动金融市场化改革。去年11月启动的云南省广西壮族自治区沿边金融综合改革试验区建设，赋予云南推进金融改革先行先试的历史使命。瑞丽，是此番金融综合改革的前沿阵地。

刚刚闭幕的省委九届七次全体（扩大）会议，对扩大云南沿边开放提出了新的要求。强调要充分认识“建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路”战略构想的重大意义，争取在国家“一带一路”建设中凸显云南地位和作用。瑞丽因其独特的地理区位，在孟中印缅经济走廊建设中处于开放开发的前沿，在国家“一丝一带”规划统筹中有着不可替代的优势。

此外，会议还明确了要创新瑞丽重点开发开放试验区和跨境合作区、边境经济合作区建设机制，探索引进来、走出去和省际区域合作的新机制、新模式。一系列政策上的利好消息，给试验区开发开放带来了新的契机。

“沿边特区，开放前沿，美丽德宏。” 瑞丽国家重点开发开放试验区正以崭新的姿态，融入国家“一带一路”和桥头堡建设的战略部署中，用实际行动续写中国沿边开发开放新篇章。

刘祥元 谢建东