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今年，为了帮助企业减负松绑，海关在去年简政放权成果的基础上，继续取消和下放行政审批事项，同时，清理非行政许可审批事项，进一步简化海关内部核批手续，推动海关内部作业流程删繁就简，努力做到“管、减、简、便”。昆明海关根据海关总署要求，结合云南省实际，细化措施，帮助企业减负增效，让市场主体共享改革红利。

改革审批制度 提升通关时效

“自从昆明海关下放减免税审批至机场海关后，企业再也不用从城区到机场一遍遍往返，为我们节省了相当的人力和物力。”云南世壮进出口有限公司经理倪溪贤对昆明海关推进简政放权、转变职能实施的举措，给企业带来了实惠深有感触。

云南世壮进出口有限公司是专业经营进口种苗种球的进出口企业，进口的种苗种球，对保存期限和环境的要求都比较高，昆明海关下属昆明机场海关对该公司进口的货物实行专人负责审核、一条龙工作制，企业办事人员可以很轻松地在统一工作窗口办理业务，极大地提高了通关时效。

据了解，海关总署积极推进行政审批制度改革，去年共取消、下放了7项行政审批项目，占海关总署在国务院备案的行政审批项目的三分之一。云南世壮进出口有限公司的经营项目，就属于“减征、免征关税及进口环节海关代征税审批”项下的项目之一。昆明海关承接后将该项目项下的替代种植项目等等全部下放至各业务现场，并对下放、剥离的减免税审批项目、办理程序、申请材料、税款担保手续及办理部门、时限等内容，对外进行了公示，使企业及时知晓政策调整的内容及办理程序，切切实实能享受到“简政放权”给企业带来的便利。

此次海关行政审批制度改革，昆明海关以构建服务型海关为导向，以“管得住、放得开、通得快”为目标，切实减少审批层级、简化手续，降低了进出口企业和报关企业的经营成本、有效提升了通关效率。

推进业务改革 优化作业流程

昆明海关在关区业务改革中将简政放权、转变海关职能实现方式作为推进的目标要求，全面推进优化监管查验工作，实施分类通关和通关无纸化，推进通关便利化。截至目前昆明海关80%的报关单实施了分类通关模式。

通关作业无纸化是中国海关便利通关、服务经济的新的重大改革举措之一，在该通关模式下，企业只需上传报关单及随附单证的电子数据，海关以企业分类管理和风险分析为基础对相关数据进行无纸审核、验放处理。参与通关无纸化企业可不受海关工作时间和地点的限制进行“自由”申报，大大减少了往返海关现场和排队等候的时间，简化通关手续。今年5月1日起，昆明海关将通关作业无纸化试点由机场、河口海关推广至关区所有业务现场，截至5月31日，关区共审核签约企业25161家，其中关区内企业748家；无纸化报关单4045票，占比26.9%。

通关无纸化改革创新了通关作业模式，减少作业环节，大大提高了通关效率。在昆明长水机场口岸，无税无查验的无纸化报关单通关仅需5至10分钟，同时目前无纸化报关单占比已达到61.5%，通关无纸化已成为该现场主流通关模式。

据介绍，下一步昆明海关将进一步扩大无纸化报关单比例，进一步扩大进出口通关单的试点海关和商品，加快监管场所的规范建设，实现运抵报告的传输和卡口系统的联网，积极研究探索随附单证“瘦身”试点工作和《进出口货物征免税证明申请表》、《查验作业单》等海关内部作业单证的无纸化改革工作，实现通关环节全过程无纸化。

记者 陈保江 本报通讯员 孙坚