全省财政工作会议提出全面深化财政改革 既要“铁算盘”更要“大思路”

昨日召开的全省财政工作会议提出，财政部门在2014年要全面深化改革，要紧紧围绕资金分配，更加科学规范地深化预算管理改革；紧紧围绕地方税体系建设，深化税收制度改革；特别是要改革财政支持经济发展的方式，激发市场活力。

省财政厅负责人在接受本报记者采访时表示，财政既包括“财”，更涵盖“政”。财政部门要正确处理财政工作中微观与宏观的关系，要尽快改变用具体收支事务代替财政应有职能的现状，要着力开展前瞻性研究和宏观性思考，既当好“账房先生”，又当好“参谋长”，既要有“铁算盘”，更要有“大思路”，既要算收支账，更要算经济账、政治账、社会账、长远账。尤其是要懂得，财政数字里包含着党和国家的路线方针政策，决定数字就是决定政策。

在预算管理改革方面，要切实增强预算的统筹调控能力，进一步减少财政支出结构固化僵化、预算安排碎片化、政府职能肢解化、政府职能部门化等现象，着力增强预算统筹安排财力的能力。积极清理、整合、规范专项转移支付。逐步取消竞争性领域专项。严格控制引导类、救济类、应急类专项。继续完善预算编审体系，深入推进预决算公开，加快改进年度预算控制方式，进一步建立全口径预算。

在深化税收制度改革方面，要深入推进“营改增”改革。按照国家税制改革思路，密切关注消费税改革、房产税试点、资源税改革和环境保护费改税等税制改革动向，扎实做好前期准备工作。按照统一税制、公平税负、促进公平竞争的要求，全面清理规范对区域、企业和个人的各类财税优惠政策，诸如区域税收优惠、收入全留或增量返还、税费减免、先征后返和财政补贴等。

在激发市场活力方面，省财政厅将加快转变财政支持经济发展的思路，由直接支持竞争性领域产业、企业的发展，转向重点支持激发市场活力、创造公平竞争的市场环境；由直接补贴和无偿补助为主，更多地改为有利于调动企业自身发展积极性的股权投资、有利于调动金融资本的贷款贴息、有利于缓解中小企业融资困难的担保体系建设等间接方式。

（记者 张子卓）