天气气候频频“走极端”，地震灾害频度高、强度大，面对日益加剧的气象灾害和地震灾害，我省大力加强防御体系建设，气象灾害监测预警突破边远、少数民族地区对于气象灾害预警信息接收的“最后一公里”难题，全省气象灾害损失总体呈下降趋势；地震监测预报、预防能力、紧急救援体系建设取得长足发展。这些努力，未雨绸缪，撑起了保护广大群众生命财产安全的“保护伞”。

气象灾害防御体系日益完善

强降水引发的地质灾害频频发生，冬春干旱“煎熬”云南，罕见高温“灼伤”大地……位居全省自然灾害首位的气象灾害，给云岭大地带来了难言的伤痛。在与“老天爷”的一次次抗争中，我省倾力构建起一道道气象防灾减灾的安全防线。

这是一组令人欣慰的数据：近年来，我省气象灾害损失总体呈下降趋势，每年因气象灾害造成经济损失占GDP比例由以前的5%下降到3%以内，2012年仅占GDP的1.48%，因气象灾害死亡人数由年均283人下降到近年的150人以内，2011年减少至91人。

回眸近年来的气象防灾减灾，不难发现，灾害加剧、损失减轻，并非偶然。“频发的气象灾害，决定了云南必须对其重点防治，才能有效避免或减轻气象灾害造成的损失。”在省委、省政府的高度重视下，我省把气象灾害防治列为防灾减灾的四大重点之一，大力推进气象灾害防御体系建设，形成了具有云南特色的气象防灾减灾模式，全省气象灾害预报更准确、预警更有效、应急更有力，保障了全省经济社会发展和人民生命财产安全。

从6月30日至7月10日短短11天里，我省就发生了7起地质灾害。气象专家分析，云南雨季降水集中，局地强降水多，正是绝大多数滑坡、泥石流灾害发生的主要诱因。针对这一情况，省气象局、省国土厅深化部门合作，建立信息共享平台，近期更是加大了预报预警信息和防范知识的发布传播。经过多年努力，我省已初步建立部门间气象灾害防御机制，政府主导形成了气象防灾减灾的合力。目前全省成立县级气象防灾减灾机构117个，所有州市，90%的县出台了气象灾害应急预案，60个县出台加强农村气象灾害防御专门文件。省气象局还与省国土厅、省通讯管理局、省民政厅、省交通运输厅、省农业厅、昆明市政府等签署合作协议，共同推进气象防灾减灾。

去年6月4日，双江县遭遇强降水。当日7时，气象电子显示屏、气象大喇叭分别用拉祜族、佤族、布朗族、傣族4种当地少数民族语言播报暴雨预警信息，及时周到的气象服务在很大程度上保障了双江县百姓的安全。近年来，在综合气象观测网基础上，省气象部门加快了雷电、风能太阳能、地质灾害等针对云南特点的专业气象观测网建设步伐，使得气象灾害预报更为精准。面对云南气象灾害造成的人员伤亡90%发生在农村的现实，我省气象部门通过推进农村气象综合信息服务系统建设，突破了边远、少数民族地区对于气象灾害预警信息接收的“最后一公里”难题。目前全省有气象信息服务站637个，气象信息员16395名，覆盖了所有行政村。建有气象预警大喇叭4575个，气象综合服务电子显示屏17139块，乡镇覆盖率达到100%，行政村覆盖率超过75%，省、州市、县三级气象灾害预警信息发布实现手机用户全覆盖。

防震减灾事业科学快速发展

“5·24”5.6级地震刚过去6天，5月30日9时20分，盈江再次遭遇6.1级地震的侵袭，紧接着1分钟内连续发生5.1级和4.3级余震，叠加的强烈地震，连芒市的网友都惊呼“人在8楼都站不稳”了。

尽管震源浅、强度大、波及广，此次地震却创造了云南省6级以上地震无人员死亡的历史纪录。

云南地处多震地带，地震活动具有频度高、强度大、分布广、灾害重的特征。长期以来，我省高度重视防震减灾工作，特别是2008年四川汶川发生特大地震后，省委、省政府提出了全面加强预防和处置地震灾害能力建设10项重大措施。积极加强防灾减灾体系建设，不断提高综合防灾减灾能力，使我省防震减灾事业呈现出持续科学快速发展的良好局面。

地震监测预报基础进一步夯实。目前，云南省地震监测预报体系和监测台网初具规模，监测预报实现地震观测数字化，信息传输网络化；地震监测网点布局更加合理，群测群防队伍稳定发展，地震活动规律认识有所深化，地震短临跟踪初见成效；地震监测整体能力达到2.5级，重点监视防御区和人口稠密地区达到1.5级；地震“三要素”速报时间由15分钟缩短为10分钟以内。

震灾预防能力全面增强。截至2013年底，全省共投入补助资金128.87亿元，完成农村危房改造暨地震安居工程224.477万户，使全省农村民房抗震设防质量得到大幅提升，抵御地震灾害的能力显著增强，在近几年我省发生的地震灾害中充分发挥了作用。同时，抗震设防要求监管得到加强，中小学校舍安全工程超额完成阶段任务，减隔震技术应用成为全国示范，在近年来发生的多次中强地震中经受住了考验。

地震紧急救援体系进一步完善。应急救援队伍建设上，全省已依托驻军、公安消防、武警、地震、安监、卫生、民政、煤炭、交通、电网、红十字会、水利、环境等部门建成专业应急救援队伍2449支，共94826人；各级政府和行业共组建应急专家组75个，共2261人；各地依托共青团、红十字会、青年志愿者协会、基层社区、企业、学校以及其他民间组织，发展应急志愿者7万余人；民政部门建立涵盖市、县、乡、村四级的民政灾害信息员队伍达1.5万人……经过多次地震检验，我省已基本具备6级地震综合应急救援能力。救灾物资储备方面，目前，全省初步形成了以省级救灾物资储备库（安宁库）为中心，滇中、滇东北、滇南、滇西、滇西南5个省属分库为基础，11个州（市）所在地救灾物资储备库为辐射，102个县级库为支撑，乡镇储备库（点）为补充的救灾物资储备网络，救灾物资储备可满足安置近60万人的救助需求。一旦灾害发生，受灾群众可在12小时内得到基本生活救助，部分重点危险区可在6小时以内得到救助。此外，粮食、供销、石油、医药等部门，也相应建立了物资专业储备制度和基本生活用品紧急采购机制。

为继续深入推进预防和处置地震灾害能力建设10项重大措施，省财政从2013年至2017年每年安排不少于2亿元资金投入10项重点工程建设，在保证“10项措施”持续发挥作用同时，根据形势的变化和新的要求，加强防震减灾重要和关键领域的防震减灾能力基础建设，力争在新一轮强震活跃期的处置和应对中取得显著成效。

防御天灾，不能指望“天帮忙”，只能依靠“人努力”，让监测预警信息“跑赢”灾害，对灾害做到早预防、早避让、早处置，各级政府和有关部门任重道远，全社会的参与也必不可少。

记者 陈云芬 杨富东