省委、省政府出台的《全面深化农村改革总体方案》中，把解决最贫困农户的贷款问题作为一个专题加以研究和解决，出台了《云南省扶贫到户小额贷款风险补偿金试点实施方案》。

省财政厅相关负责人表示，此方案针对的是贫困户中的贫困户，用“精准扶贫”的办法，专款专用，解决这个群体的贷款问题。以贴息贷款的方式，贷款获得资金可用于发展生产经营、农房改造和大病医治。这是对我省扶贫工作的一个补充。

近年来，我省扶贫工作在整村推进和整乡推进等“片区开发”中取得积极成效。2011至2013年，省财政共安排专项扶贫资金125.26亿元，年均增长23.16%。2014年预计安排中央和省级专项扶贫资金54亿元以上。通过建立专项扶贫资金的稳定增长机制，我省4大连片特困地区为主战场进行集中投入，全省农村贫困人口从2010年末的1468万人减至2013年末的661万人；贫困地区农民人均纯收入从2010年末的3109元增至2013年末的5375元。

今年以来，我省贯彻落实中央有关精神，在“片区开发”的基础上，启动实施“精准扶贫”。以“片区开发”和“精准扶贫”双轮驱动，加快推动扶贫工作。我省计划今年底全面完成700万人约190多万户贫困户、4277个贫困村、476个贫困乡镇的识别和建档立卡工作，对建档立卡农户实施“精准扶贫”。

本方案专门针对建档立卡的贫困农户实施。以风险补偿机制的方式，推动信贷资金投向贫困户，降低了建档立卡贫困农户获得金融支持的门槛，全面提高这部分群体的获贷率和受益面。具体办法是：2014年，用省里争取到的中央财政资金1亿元设立专项风险补偿金，支持农村信用社向建档立卡贫困农户发放小额贷款7.5亿元，保证3万户贫困农户获得扶贫贴息贷款。由省级财政补助300万元，州、市补助100万元，县、市、区安排100万元，在县级设立小额贷款风险补偿专项资金，专项用于对农信社向建档立卡贫困农户发放小额贷款后产生的呆账代偿核销。呆账认定后，用风险补偿金补偿80%，由农信社承担20%。农信社按照风险补偿金1：5的放大倍数，向建档立卡农户发放小额贷款。

目前，我省正在开展选择试点县市区的工作。计划在片区县、市、区和扶贫开发工作重点县、市、区中，选择30多个年度扶贫到户贴息贷款计划规模在3000万元以上的县、市、区进行试点。试点成功后，力争两年内实现片区县、市、区和扶贫开发工作重点县、市、区全覆盖。

记者 张子卓