规范水运秩序 保障水运安全

日前，为进一步加强水上交通安全管理，维护水上交通秩序，保障水运安全，促进水运立法，省政府在昆明举行《云南省水上交通安全管理办法（草案）》立法听证会。

我省水资源丰富，随着近年来水运行业的发展迅速，社会对水上交通安全期待不断提高。特别是我省属非水网地区，很多群众对水运安全缺乏了解，水上运输安全意识淡薄，从而导致了非法经营、严重超载，偷渡偷运等行为不同程度存在。加之近年来我省水电开发步伐加快，在澜沧江和金沙江流域先后形成一批库区。当地群众为解决交通和生产问题，存在非法造船现象，低质量船舶大量出现，农用船、自用船违章营运、非法载客行为十分严重，水上交通安全面临着严峻的形势。据统计，自2001年至2010年，全省共发生各类水上事故168起，死亡446人。制定全省水运法规，保障水运安全，促进水运健康发展，已显得日益迫切。目前，我省水运安全立法仍是空白，在西南三省一市中，我省是唯一没有水上交通安全办法的省份。

从2011年起，在省政府法制办的指导下，云南省地方海事局充分征集行业意见，结合我省水上交通安全管理实际，立法起草了《云南水上交通安全管理办法（初稿）》，并经过多次调研论证和修改完善，形成了《办法（草案）》。《办法（草案）》共7章36条，分别对船舶、浮动设施和船员，以及通航保障和事故救助与调查处理、监督检查、法律责任等相关内容作出明确规定。

听证会上，听证代表对进一步完善《办法（草案）》相关内容，提高立法的针对性、可操作性等诸多问题提出了意见建议，听证人对相关问题进行了专业回答和解释。省政府法制办将对这些内容进行整理，充分吸纳合理意见，对《办法（草案）》进行改进完善。（记者 陈晓波）